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良田種工廠「就地合法」 立院論戰
2015-05-26 02:55:49 聯合報 記者陳皓嬿、高詩琴、林上祚／台北報導
鐵皮工廠「種」在田間的景象，在全台各縣市隨處可見。 圖／本報資料照片
分享立法院在九十九年修訂「工廠管理輔導法」，增訂未登記工廠補辦登記輔導規定，受理日期到今年六月二日。截止日在即，讓這些地下工廠在農地上「就地合法」是否合理，昨天在立法院引爆爭議。
輔導地下工廠轉型 圖／聯合報提供
分享經濟部官員表示，各縣市政府建管與農政單位，六月三日起理論上應該對未完成補辦登記的地下工廠開罰，但目前各縣市政府取締違章建築人力與預算極度缺乏，非法地下工廠問題恐難解決。
依經濟部推估，工廠管理輔導法九十九年上路前，全國共有六、七萬家非法工廠，就業人數近百萬人。
然而合法業者對地下工廠補辦登記，也高度不滿，上周預拌混凝土公會代表就向鄧振中陳情，要求臨時工廠輔導期不得再延長，「經濟部簡直兩面不是人！」
據了解，由於中南部縣市政府，幾乎沒有在宣導地下工廠補辦登記，對於六月二日的大限，也極度惶恐，「屆時若對轄區內地下工廠開罰，鐵定被環保團體釘死。」
由於中南部縣市地下工廠補辦登記比率偏低，立委林岱樺、陳明文昨天也提案，要求經濟部一個月內研議全部納管方案，並將登記期限再順延兩年。
依經濟部輔導法規，這些非法工廠所在的良田，將先從「特定農業區」變更成「一般農業區」，工廠再提出申請，將區內土地變更為可蓋工廠的「丁種建築用地」。立委質疑政府開方便之門。
經濟部正和各部會討論增修「特定地區變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查作業要點」，預計六月底完成。農委會主委陳保基說，農委會的底限，就是這些工廠不能擴大範圍，且要做好綠帶、隔離，不准影響旁邊其他仍在務農的農地。
經濟部輔導中的地下工廠現共七百零九個，畫分為一百八十六個特定輔導區，其中有一百一十三個特定輔導區位於特定農業區上，占地三百卅四公頃，超過總輔導區面積六成。而特定農業區，是指經農業主管機關認定的優良農地，須加以特別保護。
根據經濟部資料，一百一十三區中至今已有五區為內政部核備通過，可變更成一般農業區，上面的非法工廠可望進一步就地合法。
內政部：工廠位於破碎、不良農地 才輔導轉型
2015-05-26 02:55:53 聯合報 記者陳乃綾／台北報導
輔導地下工廠轉型 圖／聯合報提供
分享立委質疑農地上非法工廠「就地合法」，內政部營建署昨天表示，核定農地變更時，會優先考量農地使用，若工廠位在破碎不完整或不優良的農地上，才會核備變更為一般農地，並交由經濟部輔導工廠轉型合法，絕對不是「非法就地合法」。
行政院二○一四年通過「輔導未登記工廠合法經營方案」，全台共有一百八十六處特定地區輔導。營建署綜合組長林秉勳指出，各縣市已陸續報請內政部變更地目，已送件的包括桃園市、台南市、台中市、嘉義縣、南投縣，除了桃園市已有審查結果，其他縣市還在要求補件中。
林秉勳表示，桃園市送件包括七區，其中位於大園、觀音的兩區沒有通過，因為內政部會同農委會審核時，認定這些工廠都位在優良的好農地，因此不能把特定農業用地調整回較為寬鬆的一般農業用地。
目前全台僅通過桃園市五區，包括八德、中壢、新屋、楊梅、龍潭區。這些工廠都位在零星農地上或是工廠土地已無法再恢復農用，所以才核備變更土地。
營建署強調，審查是否變更農業用地時，內政部都會徵詢農委會意見，包括工廠是否會影響、汙染附近農田？附近農田是否為優良可耕作的好農地？絕非地方政府送件就變更。
林秉勳表示，桃園市這五區工廠雖用地已核定變更，但「還不是合法的」，工廠還得接受輔導，滿足安全、消防、水保、建築管理、回饋、緩衝區等條件，才能補辦臨時工廠登記，並讓土地進一步變更成為工廠用地，才算完全合法。
不過，真正讓工廠合法的「 變更工業使用審查作業要點」還在經濟部，處於草案階段；全台農業用地工廠沒有一家完全走完程序，都只停在農地變更階段。
農團：工廠遷工業區 才是正途
2015-05-26 02:55:53 聯合報 記者陳皓嬿、呂開瑞、游文寶／連線報導
經濟部等單位推動農地非法工廠就地合法化，營建署首波合法化地區集中桃園市，桃園市政府經濟發展局說，申請合法化的工廠都是對地方沒有汙染，現實面也無法農用的聚落型工廠。
針對農地非法工廠可能「就地合法」，一直積極查緝的桃園檢方表示非常無奈，「我們沒法主動，必須等市政府移送才能查辦」，檢察官道出查農地工廠的無奈。
政府計畫輔導農地上的非法工廠轉型，並就地合法，台灣農業陣線聯盟發言人陳平軒表示，此舉會使良田破碎化，耕種效率和品質下降，「將這些工廠遷至有系統管理的工業群落，才是正途。」
陳平軒解釋，早年工業區政策不完善、門檻過高，大家才把工廠違法蓋在農地上，此問題已存在，須務實解決。他贊同若地下工廠已是小群聚，且土地經破壞難以恢復，就將該農地變更為工業用地，並以工業區的高標準管制這些工廠。
環境律師詹順貴持相同看法，他指出，過去地下工廠就是因為建綠帶、隔離措施成本太高，所以抗拒合法。
農委會：配合政策 良田蓋高鐵
2015-05-26 02:55:54 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導
特定農業區是國家考量農業發展和糧食安全下，特別畫定、保護的優良農地。內政部區域計畫委員就曾在一次審查某科技公司要將特定農業區，變更為一般農業區的會議中指出，「在全球氣候變遷趨勢下，要維持台灣地區四成的糧食自給率，現有特定農業區土地需要全部維持。」
台中市烏日區全區有九成以上的土地，都畫定為「特定農業區」，但如今該區用地卻工、農、商交雜，田間可見工廠零星分布並成長快速，還蓋了高鐵站，許多情況已不符農地農用原則。
國發會研究認為，這是台灣當年從農業轉工業，導致手工、代工業因考量地緣和當地特產，直接設廠於農地附近所產生的現象。
國發會研究指出，這些工廠因為面積過小，不符合法律規定變更土地使用目的的最小面積，加上政府規定工廠要合法化，得符合環保、消防、水利等法律規定，對小型業者來說難度太高，在沒有強制取締的情況下，地下工廠便繼續僥倖在農地上生存。
至於備受保護的特定農業區，為何可讓政府蓋高鐵？農委會企畫處處長曹紹徽說，特定農業區土地要變更為非農用目的，有八大原則，其中一項是「行政院核定計畫者」，高鐵便屬此類。
公糧收購減少 年收購降為30萬公噸
2015-05-26 02:55:54 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導
國內的公糧收購制度將有重大變革。農委會將漸進式將現行一年收購四十萬公噸的公糧，降為卅萬公噸，藉以改善我國稻米生產過剩、品質參差的問題。未來以生產高品質的國產米為原則，原產品質差的米的農地和農友，就改種旱作、進口雜糧，提高我國糧食自給率。
我國是世界僅存，仍有公糧保價收購制度的國家，政府每年花約一百億元收購公糧，表面上似乎保障農民有穩定收入，但公糧價格因選舉水漲船高而好過民糧價格，反造成農民一窩蜂搶種水稻賣給政府。
農糧署長李蒼郎說，公糧爆倉，擺到舊了最後只能餵豬；而政府介入米糧產品價格，也違反跨國貿易的遊戲規則。
李蒼郎說，補貼之後還是會有，但會改成直接對農友本身、而不是對產品（稻米）補貼。
農委會主委陳保基說，農委會將逐年減少公糧收購量，並配合不收品質差的再生稻、二期稻，鼓勵種進口雜糧、活化休耕地改種旱作等，從源頭減少米產量，未來三年希望將廿七萬公頃的水稻田，減少到廿四萬公頃。
休耕補助變嚴 老農怨
2015-05-26 02:55:54 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
休耕條件趨嚴，原本農民每年可申請休耕二期，民國一○二年砍半，且明年起必須前一年至少耕種一期才具資格。
多地老農埋怨門檻高，因為老邁又欠缺機具，恐怕只好廢耕，任憑良田長雜草。
約廿年前，農民每年可申請休耕二期，自一○二年改為每年只可申請一期，且自明年起，必須申請休耕的前一年申報種植作物一期以上，才具資格。
如今符合休耕條件的農民變少，苗栗縣政府統計，一○一年一、二期各有逾四千公頃休耕，一○二年砍半，去年一期掉到一四五二公頃，二期更只有一三九六公頃。
台東農地四萬七千公頃，多達二千公頃休耕，尤其東河、成功、長濱休耕達上千公頃。長濱鄉農會理事陳晟揚說，尤以長濱多達七、八百公頃休耕，居全縣之冠。
陳晟揚分析，以往每年補助休耕二期，長濱一年補助款近八千萬元，一○二年起降至二千多萬元，「明年一定更少」，長濱三千多名農民，其中六十五歲占六成，農民人口老化，又耕耘機具不足，多無力復耕，只怕最後良田荒廢，農民、政府雙輸局面。
新聞眼／休耕政策變變變 老農怨政府
2015-05-26 02:55:55 聯合報 本報記者謝龍田
「馬英九總統仇視農民」的聲浪在東海岸農村高漲，是農業政策錯誤？抑或農民想太多？農業官員沒有深入農村及沒有同理心，應是關鍵！
東海岸美麗，農民根本無暇欣賞！對種了一輩子田的老農而言，「顧肚子」、安享晚年才重要。隨著東部人口大量外流，老農不能含飴弄孫也罷，連讓基本生活「稍微好過一點」的休耕補助都一砍再砍，不怪政府、總統，怪誰？
東海岸曾是台灣保身立命的米倉之一，早年政府實施休耕就是要以補助讓良田得以保存，方便復耕。台灣加入WTO等時代變遷，讓政府政策轉彎，原本挹注在農業的微薄預算更薄了，視休耕補助為另類養老金的老農成了犧牲對象。
中央及地方政府一再口口聲聲要照顧偏鄉，對老農而言，「愈照顧愈回去」；只是老農的青春回不去，不能像年輕時一樣，即使沒有休耕補助，靠自己在烈日下流血流汗，還能掙得三餐溫飽。
長濱村外環道早年開路前，有人憂心舊市區會蕭條，沒想到卻更繁華，關鍵在休耕補助活絡了地方經濟。補助不輸種田所得，又能讓土地休養生息，農民也可以稍稍「輕鬆一下」，農民才願意配合。
沒想到，糧食政策一變再變，政府因應時代趨勢訂定農業相關政策無可厚非。但決定前應該多到農村了解現況，聽聽老農心聲，將心比心，可能會有不一樣的選擇，也不會讓馬總統揹黑鍋。
回響／農委會縮減水稻田 降公糧收購量
記者江睿智╱台北報導
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因應全球氣候變遷及我爭取加入區域經濟整合的趨勢，農委會將逐漸調整國內公糧保價收購政策 圖／經濟日報提供
因應全球氣候變遷及我爭取加入區域經濟整合的趨勢，農委會將逐漸調整國內公糧保價收購政策。目前農委會一年收購40萬噸公糧，未來三年將減少收購10萬公噸，稻米種植面積亦計畫由目前27萬公頃減到24萬公頃。
本報日前推出《把水找回來》願景工程，除了主張農業節水之外，亦進一步呼籲政府透過檢討稻米保價收購政策、逐步減少稻田種植面積，改種植較省水進口替代作物，並進一步檢討農業水權。現在農委會擬逐步縮減稻田面積，檢討保價收購政策，亦是回應全球氣候變遷重大課題及本報願景工程的呼籲。
農糧署長李蒼郎表示，國人稻米消費量明顯減少至每人每年僅45公斤，台灣一年總需求量約130萬公噸稻米，而每年生產量已達130萬至135萬公噸，另有安全存糧75萬公噸，加入世貿組織（WTO）後，每年還必須進口14.4萬公噸國外稻米，實屬生產過剩。
農委會主委陳保基昨（25）日在立法院經濟委員會答詢表示，縱觀世界主要國家，稻米保價收購政策只剩下台灣，日、韓都已經取消。
公糧收購減4分之1 3萬公頃農地轉作
2015-05-25 15:14:11 聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導
國內的公糧收購制度將有重大變革，農委會目前一年收購40萬公噸的公糧，未來三年將逐步減少10萬公噸，估計會減少3萬公頃稻米農地，轉作其他作物，逐步達到台灣稻米的供需平衡。不過，農委會主委陳保基表示，依照日韓的經驗，實施調整的時程，還可能再拉長，甚至拉長到10年。
農糧署統計，台灣一年需要130萬公噸稻米，而每年生產量已達130萬至135萬公噸，另有安全存糧75萬公噸，加入WTO後，每年還必須進口14萬4720公噸國外稻米，實屬生產過剩；因應未來要加入TPP，必須調整國產稻穀數量並提升品質，否則難以應付國際競爭。
農委會主委陳保基今天在立法院經濟委員會進行「針對農業綠色補貼、對底補貼之推動現況及未來規劃」專案報告。他表示，全世界僅剩下台灣還在做「公糧收購」，日韓早已取消；台灣以福利為導向的補貼措施很難以改變，因此農委會規畫漸進式的調整產業結構，未來改由農會或民間來收購農民生產的稻穀，一面調整稻米的品質和數量，增加民間稻穀收購，降低公糧收購的比例。
根據農委會規畫，從民國105年到107年，以三年時間，將公糧每年收購量自40萬公噸減少10萬公噸，估計要減少3萬公頃稻米農地生產，輔導轉作其他作物，逐步達到台灣稻米的供需平衡。
農委會農糧署長李蒼郎表示，現已停止收購品質不佳的再生稻約1萬多公頃，未來台中以北、沿海地區二期稻作品質不佳的區域，改採單期作生產，這部分可以再減少生產。
李蒼郎表示，減少公糧收購數量後，未來將轉為農業直接給付，也就是每公頃稻田，由政府直接補貼一定金額，會以不影響農民收入為最重要的考量。
農地非法工廠 政府擬使合法引譁然
2015-05-25 15:14:10 聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導
屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，就是在農村間的違法工廠，引爆一連串廢油事件，政府研議讓農地工廠就地合法，引發立委不滿。 報系資料照片、南部打擊犯罪中心
分享屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，引爆一連串國內廢油的事件，郭烈成是沒有登記、位於農地上的地下油廠，現在政府想要大開方便之門，讓這類非法工廠就地合法，引發立委譁然。
行政院早在民國103年核定「輔導未登記工廠合法經營方案」，由經濟部規劃186處特定地區輔導，其中112處在特定農業區土地內，約有334公頃、共366家工廠，農委會將要採取「逐案審查」，提供內政部審議。而農委會最近正趕在6月底前要完成審查作業要點，俟要點完成後，未來這些工廠審查若符合規定者，可以變更為一般農業區，甚至再變更為丁種建築用地，換句話說，在農地上的非法工廠可就地合法。
立法院經濟委員會今天邀請農委會和經濟部進行專案報告。立委田秋堇說，地下工廠能夠長期在農田排放各式廢水，背後一定有人撐腰，地方政府怎麼可能去查，她要求經濟部一定要管制，工廠管理法已經通過這麼多年，但地下工廠仍不斷增加，新增非法工廠就應該積極稽查拆除。
立委丁守中表示，非法工廠是食安、公安、噪音的來源，根據內政部非都市土地編定與管制定義，特定農業區就是「優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者」。工廠設在優良農地上，不取締還讓它合法，「不是削足適履嗎？」他反問陳保基，「你支持嗎？」
由於6月底前要完成要點審查作業，陳保基坦承「很無奈」，特定農業區是完整區塊作完整的農業生產使用，農委會有審查條件，不會說全部接受、或者全部不接受。
現在112區工廠位於農地上，內政部已經核備5區能夠變更地目就地合法；農委會企劃處處長曹紹徽表示，農委會審查部分，會依照個案不同，一區一區針對土地審查。
根據經濟部統計，全台非法工廠約有6、7萬家，其中7000多家由政府稽查掌握，有1000多家已輔導變更為登記的合法工廠。
屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，就是在農村間的違法工廠，引爆一連串廢油事件，政府研議讓農地工廠就地合法，引發立委不滿。 報系資料照片、南部打擊犯罪中心
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2015-05-26 02:55:49 聯合報 記者陳皓嬿、高詩琴、林上祚／台北報導
鐵皮工廠「種」在田間的景象，在全台各縣市隨處可見。 圖／本報資料照片
分享立法院在九十九年修訂「工廠管理輔導法」，增訂未登記工廠補辦登記輔導規定，受理日期到今年六月二日。截止日在即，讓這些地下工廠在農地上「就地合法」是否合理，昨天在立法院引爆爭議。
輔導地下工廠轉型 圖／聯合報提供
分享經濟部官員表示，各縣市政府建管與農政單位，六月三日起理論上應該對未完成補辦登記的地下工廠開罰，但目前各縣市政府取締違章建築人力與預算極度缺乏，非法地下工廠問題恐難解決。
依經濟部推估，工廠管理輔導法九十九年上路前，全國共有六、七萬家非法工廠，就業人數近百萬人。
然而合法業者對地下工廠補辦登記，也高度不滿，上周預拌混凝土公會代表就向鄧振中陳情，要求臨時工廠輔導期不得再延長，「經濟部簡直兩面不是人！」
據了解，由於中南部縣市政府，幾乎沒有在宣導地下工廠補辦登記，對於六月二日的大限，也極度惶恐，「屆時若對轄區內地下工廠開罰，鐵定被環保團體釘死。」
由於中南部縣市地下工廠補辦登記比率偏低，立委林岱樺、陳明文昨天也提案，要求經濟部一個月內研議全部納管方案，並將登記期限再順延兩年。
依經濟部輔導法規，這些非法工廠所在的良田，將先從「特定農業區」變更成「一般農業區」，工廠再提出申請，將區內土地變更為可蓋工廠的「丁種建築用地」。立委質疑政府開方便之門。
經濟部正和各部會討論增修「特定地區變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查作業要點」，預計六月底完成。農委會主委陳保基說，農委會的底限，就是這些工廠不能擴大範圍，且要做好綠帶、隔離，不准影響旁邊其他仍在務農的農地。
經濟部輔導中的地下工廠現共七百零九個，畫分為一百八十六個特定輔導區，其中有一百一十三個特定輔導區位於特定農業區上，占地三百卅四公頃，超過總輔導區面積六成。而特定農業區，是指經農業主管機關認定的優良農地，須加以特別保護。
根據經濟部資料，一百一十三區中至今已有五區為內政部核備通過，可變更成一般農業區，上面的非法工廠可望進一步就地合法。
內政部：工廠位於破碎、不良農地 才輔導轉型
2015-05-26 02:55:53 聯合報 記者陳乃綾／台北報導
輔導地下工廠轉型 圖／聯合報提供
分享立委質疑農地上非法工廠「就地合法」，內政部營建署昨天表示，核定農地變更時，會優先考量農地使用，若工廠位在破碎不完整或不優良的農地上，才會核備變更為一般農地，並交由經濟部輔導工廠轉型合法，絕對不是「非法就地合法」。
行政院二○一四年通過「輔導未登記工廠合法經營方案」，全台共有一百八十六處特定地區輔導。營建署綜合組長林秉勳指出，各縣市已陸續報請內政部變更地目，已送件的包括桃園市、台南市、台中市、嘉義縣、南投縣，除了桃園市已有審查結果，其他縣市還在要求補件中。
林秉勳表示，桃園市送件包括七區，其中位於大園、觀音的兩區沒有通過，因為內政部會同農委會審核時，認定這些工廠都位在優良的好農地，因此不能把特定農業用地調整回較為寬鬆的一般農業用地。
目前全台僅通過桃園市五區，包括八德、中壢、新屋、楊梅、龍潭區。這些工廠都位在零星農地上或是工廠土地已無法再恢復農用，所以才核備變更土地。
營建署強調，審查是否變更農業用地時，內政部都會徵詢農委會意見，包括工廠是否會影響、汙染附近農田？附近農田是否為優良可耕作的好農地？絕非地方政府送件就變更。
林秉勳表示，桃園市這五區工廠雖用地已核定變更，但「還不是合法的」，工廠還得接受輔導，滿足安全、消防、水保、建築管理、回饋、緩衝區等條件，才能補辦臨時工廠登記，並讓土地進一步變更成為工廠用地，才算完全合法。
不過，真正讓工廠合法的「 變更工業使用審查作業要點」還在經濟部，處於草案階段；全台農業用地工廠沒有一家完全走完程序，都只停在農地變更階段。
農團：工廠遷工業區 才是正途
2015-05-26 02:55:53 聯合報 記者陳皓嬿、呂開瑞、游文寶／連線報導
經濟部等單位推動農地非法工廠就地合法化，營建署首波合法化地區集中桃園市，桃園市政府經濟發展局說，申請合法化的工廠都是對地方沒有汙染，現實面也無法農用的聚落型工廠。
針對農地非法工廠可能「就地合法」，一直積極查緝的桃園檢方表示非常無奈，「我們沒法主動，必須等市政府移送才能查辦」，檢察官道出查農地工廠的無奈。
政府計畫輔導農地上的非法工廠轉型，並就地合法，台灣農業陣線聯盟發言人陳平軒表示，此舉會使良田破碎化，耕種效率和品質下降，「將這些工廠遷至有系統管理的工業群落，才是正途。」
陳平軒解釋，早年工業區政策不完善、門檻過高，大家才把工廠違法蓋在農地上，此問題已存在，須務實解決。他贊同若地下工廠已是小群聚，且土地經破壞難以恢復，就將該農地變更為工業用地，並以工業區的高標準管制這些工廠。
環境律師詹順貴持相同看法，他指出，過去地下工廠就是因為建綠帶、隔離措施成本太高，所以抗拒合法。
農委會：配合政策 良田蓋高鐵
2015-05-26 02:55:54 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導
特定農業區是國家考量農業發展和糧食安全下，特別畫定、保護的優良農地。內政部區域計畫委員就曾在一次審查某科技公司要將特定農業區，變更為一般農業區的會議中指出，「在全球氣候變遷趨勢下，要維持台灣地區四成的糧食自給率，現有特定農業區土地需要全部維持。」
台中市烏日區全區有九成以上的土地，都畫定為「特定農業區」，但如今該區用地卻工、農、商交雜，田間可見工廠零星分布並成長快速，還蓋了高鐵站，許多情況已不符農地農用原則。
國發會研究認為，這是台灣當年從農業轉工業，導致手工、代工業因考量地緣和當地特產，直接設廠於農地附近所產生的現象。
國發會研究指出，這些工廠因為面積過小，不符合法律規定變更土地使用目的的最小面積，加上政府規定工廠要合法化，得符合環保、消防、水利等法律規定，對小型業者來說難度太高，在沒有強制取締的情況下，地下工廠便繼續僥倖在農地上生存。
至於備受保護的特定農業區，為何可讓政府蓋高鐵？農委會企畫處處長曹紹徽說，特定農業區土地要變更為非農用目的，有八大原則，其中一項是「行政院核定計畫者」，高鐵便屬此類。
公糧收購減少 年收購降為30萬公噸
2015-05-26 02:55:54 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導
國內的公糧收購制度將有重大變革。農委會將漸進式將現行一年收購四十萬公噸的公糧，降為卅萬公噸，藉以改善我國稻米生產過剩、品質參差的問題。未來以生產高品質的國產米為原則，原產品質差的米的農地和農友，就改種旱作、進口雜糧，提高我國糧食自給率。
我國是世界僅存，仍有公糧保價收購制度的國家，政府每年花約一百億元收購公糧，表面上似乎保障農民有穩定收入，但公糧價格因選舉水漲船高而好過民糧價格，反造成農民一窩蜂搶種水稻賣給政府。
農糧署長李蒼郎說，公糧爆倉，擺到舊了最後只能餵豬；而政府介入米糧產品價格，也違反跨國貿易的遊戲規則。
李蒼郎說，補貼之後還是會有，但會改成直接對農友本身、而不是對產品（稻米）補貼。
農委會主委陳保基說，農委會將逐年減少公糧收購量，並配合不收品質差的再生稻、二期稻，鼓勵種進口雜糧、活化休耕地改種旱作等，從源頭減少米產量，未來三年希望將廿七萬公頃的水稻田，減少到廿四萬公頃。
休耕補助變嚴 老農怨
2015-05-26 02:55:54 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
休耕條件趨嚴，原本農民每年可申請休耕二期，民國一○二年砍半，且明年起必須前一年至少耕種一期才具資格。
多地老農埋怨門檻高，因為老邁又欠缺機具，恐怕只好廢耕，任憑良田長雜草。
約廿年前，農民每年可申請休耕二期，自一○二年改為每年只可申請一期，且自明年起，必須申請休耕的前一年申報種植作物一期以上，才具資格。
如今符合休耕條件的農民變少，苗栗縣政府統計，一○一年一、二期各有逾四千公頃休耕，一○二年砍半，去年一期掉到一四五二公頃，二期更只有一三九六公頃。
台東農地四萬七千公頃，多達二千公頃休耕，尤其東河、成功、長濱休耕達上千公頃。長濱鄉農會理事陳晟揚說，尤以長濱多達七、八百公頃休耕，居全縣之冠。
陳晟揚分析，以往每年補助休耕二期，長濱一年補助款近八千萬元，一○二年起降至二千多萬元，「明年一定更少」，長濱三千多名農民，其中六十五歲占六成，農民人口老化，又耕耘機具不足，多無力復耕，只怕最後良田荒廢，農民、政府雙輸局面。
新聞眼／休耕政策變變變 老農怨政府
2015-05-26 02:55:55 聯合報 本報記者謝龍田
「馬英九總統仇視農民」的聲浪在東海岸農村高漲，是農業政策錯誤？抑或農民想太多？農業官員沒有深入農村及沒有同理心，應是關鍵！
東海岸美麗，農民根本無暇欣賞！對種了一輩子田的老農而言，「顧肚子」、安享晚年才重要。隨著東部人口大量外流，老農不能含飴弄孫也罷，連讓基本生活「稍微好過一點」的休耕補助都一砍再砍，不怪政府、總統，怪誰？
東海岸曾是台灣保身立命的米倉之一，早年政府實施休耕就是要以補助讓良田得以保存，方便復耕。台灣加入WTO等時代變遷，讓政府政策轉彎，原本挹注在農業的微薄預算更薄了，視休耕補助為另類養老金的老農成了犧牲對象。
中央及地方政府一再口口聲聲要照顧偏鄉，對老農而言，「愈照顧愈回去」；只是老農的青春回不去，不能像年輕時一樣，即使沒有休耕補助，靠自己在烈日下流血流汗，還能掙得三餐溫飽。
長濱村外環道早年開路前，有人憂心舊市區會蕭條，沒想到卻更繁華，關鍵在休耕補助活絡了地方經濟。補助不輸種田所得，又能讓土地休養生息，農民也可以稍稍「輕鬆一下」，農民才願意配合。
沒想到，糧食政策一變再變，政府因應時代趨勢訂定農業相關政策無可厚非。但決定前應該多到農村了解現況，聽聽老農心聲，將心比心，可能會有不一樣的選擇，也不會讓馬總統揹黑鍋。
回響／農委會縮減水稻田 降公糧收購量
記者江睿智╱台北報導
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因應全球氣候變遷及我爭取加入區域經濟整合的趨勢，農委會將逐漸調整國內公糧保價收購政策 圖／經濟日報提供
因應全球氣候變遷及我爭取加入區域經濟整合的趨勢，農委會將逐漸調整國內公糧保價收購政策。目前農委會一年收購40萬噸公糧，未來三年將減少收購10萬公噸，稻米種植面積亦計畫由目前27萬公頃減到24萬公頃。
本報日前推出《把水找回來》願景工程，除了主張農業節水之外，亦進一步呼籲政府透過檢討稻米保價收購政策、逐步減少稻田種植面積，改種植較省水進口替代作物，並進一步檢討農業水權。現在農委會擬逐步縮減稻田面積，檢討保價收購政策，亦是回應全球氣候變遷重大課題及本報願景工程的呼籲。
農糧署長李蒼郎表示，國人稻米消費量明顯減少至每人每年僅45公斤，台灣一年總需求量約130萬公噸稻米，而每年生產量已達130萬至135萬公噸，另有安全存糧75萬公噸，加入世貿組織（WTO）後，每年還必須進口14.4萬公噸國外稻米，實屬生產過剩。
農委會主委陳保基昨（25）日在立法院經濟委員會答詢表示，縱觀世界主要國家，稻米保價收購政策只剩下台灣，日、韓都已經取消。
公糧收購減4分之1 3萬公頃農地轉作
2015-05-25 15:14:11 聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導
國內的公糧收購制度將有重大變革，農委會目前一年收購40萬公噸的公糧，未來三年將逐步減少10萬公噸，估計會減少3萬公頃稻米農地，轉作其他作物，逐步達到台灣稻米的供需平衡。不過，農委會主委陳保基表示，依照日韓的經驗，實施調整的時程，還可能再拉長，甚至拉長到10年。
農糧署統計，台灣一年需要130萬公噸稻米，而每年生產量已達130萬至135萬公噸，另有安全存糧75萬公噸，加入WTO後，每年還必須進口14萬4720公噸國外稻米，實屬生產過剩；因應未來要加入TPP，必須調整國產稻穀數量並提升品質，否則難以應付國際競爭。
農委會主委陳保基今天在立法院經濟委員會進行「針對農業綠色補貼、對底補貼之推動現況及未來規劃」專案報告。他表示，全世界僅剩下台灣還在做「公糧收購」，日韓早已取消；台灣以福利為導向的補貼措施很難以改變，因此農委會規畫漸進式的調整產業結構，未來改由農會或民間來收購農民生產的稻穀，一面調整稻米的品質和數量，增加民間稻穀收購，降低公糧收購的比例。
根據農委會規畫，從民國105年到107年，以三年時間，將公糧每年收購量自40萬公噸減少10萬公噸，估計要減少3萬公頃稻米農地生產，輔導轉作其他作物，逐步達到台灣稻米的供需平衡。
農委會農糧署長李蒼郎表示，現已停止收購品質不佳的再生稻約1萬多公頃，未來台中以北、沿海地區二期稻作品質不佳的區域，改採單期作生產，這部分可以再減少生產。
李蒼郎表示，減少公糧收購數量後，未來將轉為農業直接給付，也就是每公頃稻田，由政府直接補貼一定金額，會以不影響農民收入為最重要的考量。
農地非法工廠 政府擬使合法引譁然
2015-05-25 15:14:10 聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導
屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，就是在農村間的違法工廠，引爆一連串廢油事件，政府研議讓農地工廠就地合法，引發立委不滿。 報系資料照片、南部打擊犯罪中心
分享屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，引爆一連串國內廢油的事件，郭烈成是沒有登記、位於農地上的地下油廠，現在政府想要大開方便之門，讓這類非法工廠就地合法，引發立委譁然。
行政院早在民國103年核定「輔導未登記工廠合法經營方案」，由經濟部規劃186處特定地區輔導，其中112處在特定農業區土地內，約有334公頃、共366家工廠，農委會將要採取「逐案審查」，提供內政部審議。而農委會最近正趕在6月底前要完成審查作業要點，俟要點完成後，未來這些工廠審查若符合規定者，可以變更為一般農業區，甚至再變更為丁種建築用地，換句話說，在農地上的非法工廠可就地合法。
立法院經濟委員會今天邀請農委會和經濟部進行專案報告。立委田秋堇說，地下工廠能夠長期在農田排放各式廢水，背後一定有人撐腰，地方政府怎麼可能去查，她要求經濟部一定要管制，工廠管理法已經通過這麼多年，但地下工廠仍不斷增加，新增非法工廠就應該積極稽查拆除。
立委丁守中表示，非法工廠是食安、公安、噪音的來源，根據內政部非都市土地編定與管制定義，特定農業區就是「優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者」。工廠設在優良農地上，不取締還讓它合法，「不是削足適履嗎？」他反問陳保基，「你支持嗎？」
由於6月底前要完成要點審查作業，陳保基坦承「很無奈」，特定農業區是完整區塊作完整的農業生產使用，農委會有審查條件，不會說全部接受、或者全部不接受。
現在112區工廠位於農地上，內政部已經核備5區能夠變更地目就地合法；農委會企劃處處長曹紹徽表示，農委會審查部分，會依照個案不同，一區一區針對土地審查。
根據經濟部統計，全台非法工廠約有6、7萬家，其中7000多家由政府稽查掌握，有1000多家已輔導變更為登記的合法工廠。
屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，就是在農村間的違法工廠，引爆一連串廢油事件，政府研議讓農地工廠就地合法，引發立委不滿。 報系資料照片、南部打擊犯罪中心
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