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人民幣總投資1.97兆 陸衝刺公共建設
2015-05-26 02:26:56 聯合報 記者汪莉絹／綜合報導
大陸國家發展改革委員會昨天發布一千零四十三個政府和民間資本合作（ＰＰＰ）項目，人民幣總投資達一點九七兆，旨在鼓助和引導大陸民間資本參與公共建設，為大陸經濟增長注入新活力。

ＰＰＰ模式即公私夥伴關係（Public Private Partnership），是指政府與私人資本合作提供公共產品或服務的模式。大陸國家發改委網站此次發布的ＰＰＰ項目，高達一千零四十三個，項目範圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。

據大陸國家發改委提供的目錄，這些項目包括大陸廿八個省和自治區以及兵團推廣的項目，目錄內容明確項目所在地、所屬行業、建設內容及規模、政府參與方式、擬採用的ＰＰＰ模式、責任人及聯繫方式等資訊，民間資本可積極聯繫參與。

隨著大陸房地產行業告別過去十多年的高速增長期，大陸地方政府債務負擔沉重，基建投資的資金壓力大，加上銀行不良貸款增長導致銀行惜貸，經濟增長乏力，下行壓力加大，大陸政府開始通過各種方式為引入民間資金。

去年十一月，大陸國務院提出，大力創新融資方式及信貸服務，積極推廣ＰＰＰ模式，通過投資補助等方式，優先支持引入民間資本的項目，以調動民間資本積極性，激發經濟活力。與此同時，大陸國家發改委也鼓勵各類民間資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。

為推動ＰＰＰ項目，今年四月大陸國家發改委曾印發「關於進一步做好政府和社會資本合作項目推介工作的通知」，要求大陸各地發展改革部門，要儘快搭建資訊平台，及時做好ＰＰＰ項目的推介工作。

除全力推動ＰＰＰ項目，吸引民間資本參與公共建設，大陸國家發展委近日也加快推動投資力度和步伐。五月十八日至廿日的短短三天內，大陸國家發改委就批覆大陸各地鐵路交通建設金額超過人民幣四千五百億元。


拚增長 陸推10兆元官民合作案
2015-05-26 02:26:56 經濟日報 記者杜宗熹╱綜合報導

大陸國家發改委公布首批PPP項目共計1,043個，總投資人民幣1.97兆元，涵蓋水利設施、交通設施等多個領域。圖為廈門大型碼頭。 中新社
分享大陸國家發改委昨（25）日一次推出1,043項政府和社會公私資本合作（PPP）項目，內容涵蓋水利設施、市政、交通、公共服務、資源環境等多個領域，總金額達人民幣1.97兆元（約新台幣10兆元），要為經濟增長注入活力。
澎拜新聞網報導，大陸國家發改委昨日在官網，公開發布這些PPP的推薦項目。且所有項目都已經明確公布項目所在地、所屬行業、建設內容及規模、政府參與方式、擬採用的PPP模式、負責人及聯繫方式等信息。


分享此次公布的PPP項目，遍及北京、河北、遼寧等29個省市，但河南、湖北、山西、上海、天津等省市，則尚未有PPP項目出現在大陸國家發改委的項目庫中。
亞洲華爾街日報報導，大陸地方政府債務負擔沈重，進行基建投資的資金壓力大，加上銀行不良貸款增長導致銀行惜貸，經濟增長乏力，政府開始通過各種方式為項目引入資金，而PPP就是引資的重要管道。

大陸國家發改委投資司副司長羅國三在4月底曾在一場記者會中指出，目前有的省份提出的PPP項目數量多，投資總量很大，還有不少項目不具備實施的條件。在官方極力推動PPP的這一年多時間內，各地項目的簽約率並不高，各地大概只有10%到20%左右的項目，已經簽訂合約。

北京大岳諮詢有限公司總經理金永祥估計，這1,043個項目不會集中一起落地實施，而是在未來一兩年內逐步落地，有助於穩增長。

大陸財政部財政科學研究所研究員孫潔說，PPP將引導社會投資，與傳統意義上的投資相比，其項目前期的準備時間長，社會資本也更加謹慎，對經濟成長不會立竿見影，而是一種潛移默化的影響。

去年大陸國家發改委曾提出80個PPP的項目，投資額超過人民幣1.6兆元，卻只有小部分的項目獲得簽約。根據民生證券研究院發布的一份報告稱，2014年9月後，大陸30多省市地方政府推出的PPP項目，真正簽約的僅達人民幣2,100億元。

閱讀秘書／PPP

PPP（Public-Private-Partnership）中文是指政府和民間資本合作的模式，政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎建設，或是為了提供某種公共服務，政府以特許權協議為基礎，交給民間廠商經營，並使彼此之間形成一種合作關係。