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聯合／說不獨，才能說不統
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2016-07-20 05:57 聯合報 社論


民進黨十七屆全代會中，黨主席蔡英文的致詞及大會宣言，竟然沒有一個字提到兩岸關係。

大會將「維持現狀新黨綱案」及「撤廢中華民國案」皆交中執會研議。有提案人說：將「維持現狀新黨綱案」交付中執會，形同宣示了訂定新黨綱的第一步；此說若成立，則將「撤廢中華民國案」交付中執會，是否也可說形同宣示了撤廢中華民國的第一步？

就在同日，北京國台辦主任張志軍在公開演說中，以尖銳的架構議論「台灣問題和台海情勢」。他將蔡政府定性：一、一個堅持台獨立場的政黨上台執政；二、拒絕承認「九二共識」和認同其兩岸同屬一中的核心意涵；三、其政策宣示和行動，從政治上、經濟上、文化上等各方面弱化和切斷台灣同大陸的歷史連結。四、導致了兩岸制度化溝通和協商談判機制的中斷，使兩岸關係增添了不確定性和風險。

張志軍說：「一個中國原則是兩岸定海神針；背離這一原則，台海就會險象環生，就可能出大亂子。」值得注意的是，張志軍恢復使用了「世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分」的論述，這是久未面世的「老三句」之前兩句。自二○○○年起，老三句經錢其琛改為「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土不容分割」，這是「新三句」，此後老三句即從大陸高層涉台談話中消失。張志軍這項措辭，應可視作一個翻轉。

張志軍演講的整體大意是：一、九二共識的分歧仍待解決；二、否則事態勢將惡化。三、結尾強調「促統」。相較之下，民進黨在全代會上對兩岸關係無一字著墨，這是鴕鳥心態，或根本已不知說什麼才好？

張志軍重提「老三句」，但只說了前兩句，而沒有說出第三句，那就是：「中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。」

我們希望這是張志軍有意識的保留，因為其中仍存有「一中各表」的空間。以張志軍自己的語言而論，在「九二共識」中，「一中」如果是「原則」，「各表」即是「善意」。若無「一中各表」，北京不可能強加九二共識於台灣，而台灣也不可能接受九二共識。

九二共識經馬政府多年的琢磨與推移，已從「一中各表」，逐漸伸展至「不統／不獨／不武」。馬政府若不說「不統」，就對內說不出「不獨」；若不說「不獨」，就對北京說不出「不統」。北京雖迄未正面接受，但也知道這是必須默認的論述。

由於世局丕變，兩岸消長，民進黨其實已不再倡議法理台獨。辜寬敏在全代會向記者說：「（台獨黨綱）講白一點也不必堅持，我們已經是一個獨立國家了，還要堅持什麼？」亦即，民進黨其實已說了「已獨，所以不必再獨」，那麼，離說出「不獨」亦非遙不可及。其間的差異，只須將「台灣是一個主權獨立的國家」，代換成「中華民國是一個主權獨立的國家」，「已獨」即成「不獨」。等到民進黨可以說出「不獨」，也就取得了說「不統」的空間。因為，統一自應徐圖慎進。

蔡英文說，「依據中華民國憲法及兩岸關係條例，處理兩岸事務」，而中華民國憲法是「為因應國家統一前的需要」而增修的憲法。「統一前」規範了「不獨」，但「統一前」也規範了不接受不合情理、不能達成心靈契合的統一。蔡英文若持守中華民國憲法，她當然應說「不獨」，也當然可說「不統」。

蔡英文的困境是自陷矛盾。既稱「依據中華民國憲法」，此即是「不獨」；但否定「九二共識」，卻被解讀為主張「台獨」。其實，民進黨若仍是台獨，即不可能奢求北京鬆手；但倘不再是台獨，則又為何不全力藉九二共識以爭取「不統／不獨／不武」的話語權？

張志軍保留了第三句話，這對兩岸都是應當珍惜的空間。