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洪秀柱獲提名／九二共識 憲法框架攻防戰
2015-07-20 01:04:28 聯合報 李英明／中原大學副校長（桃園市）
洪秀柱在國民黨全代會中的演講，有關兩岸的論述以鞏固發展九二共識為主軸。這個主軸勢必也將正式成為洪秀柱未來的競選政見的主旋律。鞏固發展九二共識已被納入國民黨的黨綱，而今又正式成為洪秀柱的競選訴求的主軸，未來這場大選，又將成為捍衛與鞏固發展九二共識的選戰。

目前，兩岸當局已經形成鞏固發展深化九二共識的共識，兩岸關係因此進入新的階段。而今，捍衛與鞏固發展九二共識將成為這次大選的主旋律，未來大選的勝負結果，將影響兩岸關係是否能夠繼續在九二共識的基礎上順利往前發展。由於九二共識的核心內涵，與憲法的「一國兩區」框架相合拍，因此具有合憲合法合理性，而洪秀柱將鞏固發展九二共識納為競選政見的主軸，也就使其兩岸關係的政見主張，具有合憲合法合理性。未來，環繞著九二共識的攻防，也會成為捍衛與鞏固發展憲法的攻防。

兩岸能夠形成鞏固發展深化九二共識的共識，這是兩岸關係發展的難得機遇，這表示兩岸關係被安置在憲法框架的覆蓋之下，未來兩岸關係繼續奠立在九二共識基礎上的發展，就是對憲法框架的實踐，從而讓兩岸關係的發展具有合憲合法合理性，這是保證兩岸關係能夠朝向更為良性的和平穩定發展方向邁進的充要條件。偏離或否定九二共識，就會讓兩岸關係偏離憲法框架，從而使兩岸關係發展，重新陷入去制度化的動盪狀態之中。

憲法是根本大法，大選是依循憲法的憲政實踐，大選的政見主張，不管是內政外交或兩岸關係，都不能背離憲法。鞏固發展深化九二共識，就是繼續保證憲法框架與兩岸關係的有機聯結，甚至可讓憲法框架成為兩岸關係頂層設計。大選結果不只影響兩岸關係能否繼續被覆蓋在憲法框架之下，而且還會影響憲法框架能否繼續成為兩岸關係的頂層設計的重要梁柱。

未來兩岸關係能否繼續朝向更為良性和平穩定的方向發展，繫於是否能夠鞏固發展深化九二共識，讓九二共識效益最大化；也就是繫於是否能夠鞏固發展深化憲法框架，使其繼續覆蓋兩岸關係，讓憲法框架在兩岸關係的效益最大化。以九二共識為中介，讓憲法框架與兩岸關係有機的結合，這不只可以保證兩岸關係朝向更為良性的和平穩定的方向發展，而且還可以促成東海南海的和平穩定發展，這樣的形勢發展，應該是亞太相關國家，特別是美國願意看到的情況。

兩岸目前現狀是通過九二共識做基礎所促成的，在未來選戰中，洪秀柱一方面可理直氣壯強調九二共識，並進行一場鞏固發展深化憲法框架的選戰；另一方面則可提出以九二共識為基礎，更前瞻的讓九二共識及憲法框架在兩岸關係領域效益最大化的論述，創造以九二共識為中介的憲法框架與兩岸關係更為亮麗的聯結前景。