andk

星期透視／中華民國繞得過嗎？
2015-08-09 02:34:39 聯合報 趙建民
沈富雄和黃年先生先後在本論壇為文，辯論北京和蔡英文是否繞道中華民國，沈文似乎說北京早繞過，而蔡則懷抱中華民國牌位渡河借殼上市。黃年則延續其一貫堅持，認為中華民國和台灣乃唇齒相依的杯水關係，杯破水覆，而蔡英文的作為，恰恰是幫助北京繞過中華民國！

沈黃爭辯的，只是制度的有形效益。北京繞道中華民國的結果，造成部分國人誤以為中華民國無用，基此，台獨論者認定，既然中華民國走不出去，不如另起爐灶，但面對阻力，目前仍有工具性價值，於是借殼論應運而生。本文以為，中華民國有形制度效益，容或因國際現實利益，一時間難免頓挫，但悲觀論者未體察，中華民國無形價值非但沒有減損，反而是台海現狀的主桅。

中華民國無用論導因，在於國際孤立，但是，國際社會主要成員真接受中共一中原則？

一九七○年代國際丕變，斷交海嘯湧至，中華人民共和國漸取代中華民國，成為國際公認中國唯一合法政府。但對美日而言，中華民國旗幟固然偃息，但制度意涵未消失。

以美為例，上海公報表明的一中政策，指的是「海峽兩岸的中國人咸認世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國對此不表異議」。此段精髓在於︰中國一詞具超越兩岸的制度高點，絕非一方能壟斷，更何況當時美仍與中華民國維持邦交，承認台北是中國唯一合法政府，豈會將中國等同中共？此表述在七年後的中美建交公報中獲得確認。易言之，美中為建交達成對一中的理解，其實是妥協產物，內容各表，這是為何美國不斷警告民進黨不得改變現狀走向「一中一台」，其中奧妙，便是中華民國提供的隱性連結。

日本政策更明確，日方在一九七二年九月的中日建交公報中，表達了解中共立場後，公開寫入「堅守（一九四五年）波茨坦協議第八條」，帶出開羅宣言將台澎等地歸還中華民國宣示，否定台獨人士主張台灣地位未定論及兩個宣言不具國際法效力謬誤。

其次，北京真繞得過中華民國了嗎？

國際上的主要國家囿於現實，無法承認中華民國，但又不同意台灣自法理上拋棄中華民國，究其源，還在於北京也要靠中華民國連結兩岸。

九○年代前，兩岸主權互斥，但為了開啟協商，兩岸同步妥協，雙方在一九九二年十一月達成「一個中國原則各自口頭表述」的共識，中共的主權觀，首度出現不排斥中華民國的情況，包容性主權在二○○八年馬總統執政後更是一目了然。假如中華民國不在，兩岸官方有可能會晤嗎？反過來說，兩岸官員互以官銜會面，不正說明了中華民國存在的法律意涵？北京方面有可能和以其他身分出現的台灣官員會面嗎？

最後，蔡英文繞得過中華民國嗎？

蔡訪美期間，提出以中華民國憲政體制維持兩岸現狀說法，論者或謂是典型借殼論，但不也證明民進黨對中華民國的依賴？

台北／上海雙城論壇在柯市長表達「尊重九二共識」後將舉行，再度印證中華民國價值。繞過的是形式制度，中華民國的意涵和認同，是繞不過的。

（作者為文化大學中山與中國大陸所所長）