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經濟／台灣半導體產業發展的再突破
2015-08-09 02:01:35 經濟日報 經濟日報社論
近來半導體業界併購消息頻仍，金額屢創紀錄，尤其以大陸清華紫光集團傳出將以每股21美元價格，總計230億美元收購美國記憶體大廠美光，最令台灣市場震撼。雖然一般認為美光所擁有的技術相當敏感，收購案能獲美國政府同意的機率不高，但協議若成真，將成為中國對美國企業最大收購案，大陸發展半導體產業再度展現強烈的企圖心。

觀察中國大陸發展半導體產業的策略，可歸納為三個主軸，亦即透過提高領導層級（以副總理擔任半導體產業發展領導小組組長）及產業基金（初期規模1,200億人民幣）來達成自給率、結構調整及國際化的目標。此次傳出併購美光，主要是希望能快速提升技術能力及國際地位的重要舉措。若併購成功，不僅將削弱我半導體產業既有的優勢，更將影響台灣資訊電子產業在關鍵零組件的議價能力。

由於半導體是台灣在全球最有競爭力的產業，2014年產值超過2.2兆元，占國內生產毛額14%，對台灣產業發展的重要性動見觀瞻，但面臨中國大陸幾乎是傾全國之力在推動，許多業界人士因而呼籲政府對此不應袖手旁觀，應設置新台幣千億元以上的半導體主權基金，協助產業併購、整合，並投資新興新創的半導體公司。

我們認為政府不僅應該透過資金協助壯大台灣半導體產業，更應思考如何透過各種政策作為，如人才延攬及法規鬆綁來協助產業進一步發展，例如在技術面，透過更具吸引力的優惠措施來協助半導體企業擴大研發及設備支出，以研發能量與製程技術的領先，來創造不同世代的競爭優勢；也應思考如何運用新科技、新工具、新應用及新服務來協助建構高附加價值的產業價值鏈，而能在台灣生根及深耕。

在市場面，長期而言，全球終端應用市場成長力道逐漸減緩，預期未來全球半導體市場年成長率僅約0～5%之間。

反觀大陸市場，隨著全球3C終端產品組裝基地大幅往大陸地區遷移，半導體市場的板塊也跟著變化，2009年中國大陸半導體市場全球占有率約20%，2018年預估將上升至31%，在全球市場將具有舉足輕重之影響力。

也就是說，全球半導體市場往亞太傾斜，亞太半導體市場往大陸傾斜的趨勢已然確立，也因市場的變遷，國際大廠陸續前往大陸布局。

而除了市場的吸引力之外，客戶要求在大陸製造IC並直接出貨的壓力，也是迫使大廠將生產基地轉移大陸的驅動因素，包括Intel與Samsung皆已在中國大陸設立12吋廠，對台灣半導體廠商逐漸產生壓力。

尤其，中國大陸近年來透過快速成長的市場，積極調整其半導體產業結構，除維持中芯等晶圓代工產業外，更利用政策性資源與國家自主標準發展投入挹注本土IC設計廠商，甚至利用終端系統品牌廠，以向上游整合的方式，協助IC設計廠商發展，而中國本土家電、消費性電子終端品牌的興起，更為其發展半導體產業之利基。

在此關鍵時刻，我國業者若能在大陸市場採取更積極的布局策略，將有利於其爭取大陸的潛力客戶，再藉由兩岸的分工，將高階產品訂單引介至台灣生產，進而擴張我國業者在全球的市場占有率，同時也可以有效供應其本土需求，避免當地產能過度擴充，造成如過去面板一般供過於求的景況。

因此，如何透過兩岸協商機制與政策鬆綁，協助半導體產業掌握中國大陸終端系統品牌起飛的時機，搶占供應鏈關鍵地位，藉此抑制國外競爭對手之崛起，進而掌握大陸的內需商機，使台灣廠商能擁有更多策略空間與成長契機，絕對是現階段政府除了協助半導體業技術升級之外最重要的課題。