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稅稅不平安… 嚇跑市場動能
2015-07-24 02:24:51 聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
工總公布新年度國家產業政策白皮書，呼籲政府或總統參選人應該儘速變革，倘若沒有魄力與膽識破除改正，必然使得社會資金與企業家進一步出走，造成台灣經濟嚴重空洞化。

資本市場陷入崩盤式失血危機，特別引起工總的批評。昨日工總也呼應券商公會，要求調降或凍結證所稅、削減諸多不合理稅負。

縱觀近幾年，國內投資及經商環境惡化，導致外資不來、國內資本又留不住，背後關鍵是，產業經濟投資大失速，及機構障礙因素造成。

廿年來，投資銳減，包括產業及公共建設直接投資，及證券市場間接投資兩方面，都因台灣主觀環境變化，同時急劇減少，特別是外人投資的衰減與撤離，對台灣經濟發展的衝擊更是既大又深。

在實物經濟領域，傳統製造業及高科技產業投融資停滯，甚至出現大量外移潮，不但造成整體創新的落後與不足，即產業及個別企業廠商無法提升，也導致證券市場的交易籌碼，不但失去投資的吸引力，同時也失去了國際的競爭力，使外資與本資投入市場意願與意向大降。這是嚴重的資本「大失血症」

其結果是，促使產業與個別廠商積極外移，也使得人才與資金被鄰國吸引與吸收，換言之，台灣的人力與實物資本，都同時患了嚴重的大失血。

機構障礙因素方面，服務業包括金融證券市場相關法制，在廿年間，迭受民粹的碰撞，使整個經濟體制，由長期的自由開放市場體制，轉變成為社會主義經濟體制。

加上人為因素催化，更惡化整體發展。今天已是知識經濟時代，大部分官僚首長，猶多堅持農業社會經濟治理思維，使得許多金融相關服務業，在公權力過度干預下，難以走上制度化營運；市場機制不自由，也不開放，不能國際化也不被國際化，當然使得金融服務業，既無法升級進步，也失去了吸引力與競爭力。

最近兩三年，除了基於反商論述而建立的諸多稅捐規費之課徵，明年起又有企業廠商及投資人股利稅額扣抵比例減半，迫使選擇放棄權息，這些附加的稅制，使得國內資本市場交易成本飆升。

儘管財政部強調，「稅是不會影響市場動能」的說法，但當政府在既有的「盲眼稅」（課稅不認人，祇依資金移動方向與數量課稅而不論是誰人的資金）之證交稅外，又進一步加徵「明眼稅」（課其稅且認其人，依確知是誰人的資金移動之方向與數量而課稅）的證所稅，當然會影響到市場動能的消長，尤其會迫使市場資金外移。

主政者唯有回歸自由開放市場經濟體制，產業經濟部門才有回神的可能，資本市場才有再生活力與生命力，而實物經濟產品及服務的國際市場全球競爭力，才有再精進提升之可能。