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社論／民進黨「家天下」的南台灣，進步了嗎？
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2018-01-13 00:12聯合報 聯合報社論
民進黨在高雄的基本盤優勢，黨內初選被視為「頭過身就過」，因此角逐者相爭可謂刀刀見...
民進黨在高雄的基本盤優勢，黨內初選被視為「頭過身就過」，因此角逐者相爭可謂刀刀見骨。 圖／聯合報系資料照片
高雄市長陳菊欽點的市長接班人劉世芳，突然宣布退出民進黨初選。儘管外界以「震撼彈」形容，事實上，不論劉世芳退選與否，高雄市仍然是民進黨「家天下」的綠地，對大局並無太大影響。比較值得商榷的是，陳菊是民進黨創黨元老，被指為透過政治運作指定「接班人」，未免有違民主精神。

由於民進黨在高雄的基本盤優勢，黨內初選被視為「頭過身就過」，因此角逐者相爭可謂刀刀見骨，並不斷彼此攻訐抹黑。去年底陳菊出版《花媽心內話》的新書，更揭露當年民進黨內一些不為人知的派系內鬥往事，直指前市長謝長廷人馬，也意在為劉世芳拉抬選情。未料，這些爆料反而對陳菊和劉世芳構成輿論壓力。對於劉世芳退選，其他參選者紛紛表示「敬意」與「不捨」；對照先前無所不用其極的明爭暗鬥，可謂諷刺至極。

劉世芳退選對選情影響有限，但當年派系拉扯的醜態，倒更讓外界看清綠營內部的問題。民眾應質疑的是：初選如此惡質，黨內派系卻毫不避諱，簡直視選民如無物。再深一層看，綠營在高雄執政這麼久，民調支持度也一直很高；但是，高雄市進步了嗎？這點，恐怕才是高雄市民要思考的問題。

自謝長廷一九九八年當選高雄市長後，至今已二十年不曾政黨輪替，都由民進黨執政。若再計算被併入高雄市的前高雄縣，綠色執政時程可再往前推到一九八五年，迄今已超過卅年。但是，這麼長的綠色執政歷史，高雄市起飛了嗎？答案卻是一個大問號。高雄市過去是全台第二大城，重工業發展重鎮；但今天，無論就人口成長、人均收入、經濟發展、都市負債等指標，它都已落到六都三、四名之後。過去台灣引以為傲的高雄港，曾排名全球第三大的貨櫃港，近二十年也不斷後退到十幾名之外。這樣的政績，綠營卻能長期執政，且首長支持度不墜，實令人費解。

不止高雄，整個南台灣也有類似情況。台南市自一九九七年起，一直是民進黨執政，合併前的台南縣則是一九九三年起，皆超過廿年不曾政黨輪替。屏東縣自一九九七年起不曾輪替，也超過廿年。嘉義縣則稍短，自二○○一年起民進黨執政達十七年。這些縣市中，除了屏東不必重新提名，台南、嘉義等地也都在民進黨初選殺得刀刀見骨。這當然不是巧合，而是在長期的「綠化」下，參選者根本不在乎選風欠佳帶來的負面形象。無獨有偶，這幾個縣市也正巧都是發展指標相對遲緩的地區。

令人好奇的是：民進黨在這些縣市長期執政的有恃無恐，顯已造成地方發展的遲滯，為何仍能持續長期執政？其中原因有幾：首先，是縣市首長向來懂得民粹操作，善於營造「煙火式政見」，儘管導致債台高築或缺乏長期成效，這類「好康決策」卻容易被民眾看見，且可以把債務問題推給國民黨造成的南北失衡。為外界視為「蚊子館」的嘉義縣故宮南院，或以政府「接收債務」方式製造假盈餘的高雄捷運，都是這類的例子。

其次，不少原屬於國民黨的南部地方派系逐漸倒向民進黨。其間國民黨雖有馬英九的八年執政，但馬英九主政時有意地削弱地方派系發展，加上民進黨在南部基本盤日趨擴大，在西瓜效應下，就形成今天的局面。

最後，很重要的一點，是國民黨在這些縣市敗選後，並未銳意培養地方菁英，黨內實力派或形象牌也多不願南下當「砲灰」。怯戰的結果，幾次提名都近乎「自暴自棄」。如此一來，要政黨輪替，當然更加困難。

「權力使人腐敗，絕對的權力造成絕對的腐敗」，這是政治鐵律。由於缺乏輪替與挑戰，南台灣的「包辦式」民主愈來愈走向倒退。假如選民還不覺醒，在野黨還不爭氣，這種情況將會持續下去。

民進黨﹒劉世芳﹒陳菊﹒馬英九﹒謝長廷