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兩岸關係 美國還會挺台灣多久
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2016-01-13 03:19 聯合報 黃奎博／政大外交系副教授、外交部研究設計委員會前主委


在沒有真理、權威崩壞的台灣，政治人物老王賣瓜沒用，一定要外來和尚幫忙念念經。

十一日，美中關係全國委員會邀請布朗、培里、柯恩和海格四位前民主黨政府國防部長座談。後三位分別表示當前兩岸關係不再是個問題，符合兩岸的利益；而且海格更希望我國新政府在兩岸關係上不要放棄能達到正確目標、適當協議的良好進展，這不僅對兩岸及東亞區域有益，也避免讓美國在兩岸關係危急時，在要否支援台灣的困難決定中掙扎。

雖然這是外來和尚遲來的肯定，總比兩岸關係論點常被政治化以致沒有是非來得好些。

曾有人說，兩岸關係經過好幾年的和平穩定，讓部分民眾逐漸把這樣的「現狀」視為理所當然，或者如空氣在身旁般的已幾乎忘了它的存在。這是很好的比喻。當國民黨政府在內政治理左支右絀、民調漸低時，無論它怎樣聲嘶力竭的告訴民眾兩岸關係好不容易維穩，對於區域和平繁榮有多大的貢獻，似乎許多民眾對此已經淡忘或麻木了。

或許如此，才有人想刻意忽視此一好不容易建構出的微妙且脆弱的「現狀」，操弄民粹、對抗中共以爭取更多反「中」選票；也才有人稱「外交休兵」（兩岸停止金錢外交及爭取他國正式承認）是坐等對岸善意而不是外交政策應有的態度，此種模糊甚至令人擔心的說法。

當身經百戰的前美國國防部長們公開表示，當前的兩岸關係是符合多方利益且應賡續維持時，無異是給以偏狹的兩岸關係觀點煽動群眾的政客一記當頭棒喝。

中華民國身處非常艱難的戰略環境，不僅內部國家認同不明，外部還面臨夾在美國、中共兩強間的政經軍難題，以及盡力爭取參與區域多邊經濟合作，卻因兩岸關係而不一定得償所願的窘境，因此即便是繼續推動兩岸關係和平發展的「現狀」，仍必須留意兩個基本問題。

首先，台灣在無法有效降低對中國大陸經貿依存，又無法迅速加入區域經濟合作機制的前提下，不僅民進黨所謂「維持兩岸現狀」（或謂不願接受「九二共識」而能維繫台海和平及持續兩岸關係穩定發展的現狀）是個模糊、待檢證的政策作為，即使馬政府的兩岸政策將延續，國民黨也必須更清楚的臚列機會與風險，向人民溝通並證明台灣不會逐漸進入中共設下的「舒適圈」而無法自拔。

其次，兩大黨都必須嚴肅思考，美國能否繼續成為我國在兩岸互動時的助力？柯恩認為美國對台承諾提供防衛裝備，可確保兩岸互動時不武力相向，但總有人懷疑，若無法降低美「中」戰略不信任，這樣的政策還能持續多久便在未定之天了。

所以，選後朝野應擱置爭議、面對現實、強化治理，掌穩對美、對「中」政策，因為兩岸關係的和緩可間接助於降低美「中」因台海而起的戰略不信任，這也是我國新政府應做的理智抉擇。