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憲改假議題 藍營別隨之起舞
議題 藍營別隨之起舞
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2017-10-19 03:28聯合報 王玉佩／正修科技大學教授（高雄市）
聯合報報導，蔡英文總統拋憲改議題，國民黨主席吳敦義多次在內部會議表示，對於憲改十八歲公民權不能反對；對於國旗、國號堅持不能改；涉及兩國論的議題不能觸碰。至於國家體制，雖然吳敦義傾向內閣制，但開放國民黨立法院黨團與智庫討論，會尊重國民黨團意見。

從報導看，國民黨好似有配合民進黨進行修憲，然而，從當前的憲政運作與蔡英文拋出憲改的動機來看，所謂的憲改根本就是個假議題，國民黨豈有必要隨之起舞？

以憲政運作而言，在歷經數次修憲後，我政府體制號稱是「改良式混合雙首長制」，實則是「四不像制」，既非總統制抑非內閣制，儘管如此，行憲這麼多年來，雖有「總統有權無責、閣揆有責無權」的缺失，但整體憲政運作並無窒礙難行之處。

蔡英文政府執政年餘，除統獨爭議外，另有一黨獨大衍生的諸多問題，最典型的即是以「轉型正義」為名追殺國民黨及清算婦聯會、救國團等「附隨組織」；在立法院亦有憑恃絕對多數以「一事不二議」封殺國民黨發言與提案的鴨霸行徑。這些有違憲法精神的問題，癥結在人與政黨，而非是憲政制度本身，實非憲改所能解決，民進黨亦不可能同意將之列為憲改的課題，那蔡英文的憲政改革到底要改什麼？要革什麼？朝野目前較有共識的大概是十八歲的公民權，難道只是為了降低投票年齡為十八歲就啟動修憲嗎？

再以憲改的動機言，蔡英文是於九月下旬民進黨全代會提出憲改議題，其目的無非是轉移黨內要求特赦陳水扁的壓力。蔡英文此招果然奏效，赦扁提案竟在中場休息後出席黨代表人數不足下送交中執會處理，憲改則成為媒體報導的焦點。

蔡英文拋出憲改議題，既是司馬昭之心，明智的國人必然不表贊成，即連民進黨前主席許信良都反對。

許信良說：「憲政體制就像一個有機體，需要成長，憲政體制是遵循運作軌道、長期建立起來的，如果憲政體制有問題，不是修憲。」所以他不贊成修憲、更不贊成制憲，許信良之言真是一語戳破蔡英文憲改議題的假氣球。

事實上，修憲門檻甚高，朝野共識亦難建立，何況依目前的憲政運作既無修憲的必要性與迫切