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聯合／地方諸侯圈地，手法如同土豪
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2016-10-19 00:24聯合報 聯合報社論
彰化縣長魏明谷（左圖）、屏東縣長潘孟安（右圖）。 聯合報系資料照片
彰化縣長魏明谷（左圖）、屏東縣長潘孟安（右圖）。 聯合報系資料照片
彰化縣長魏明谷為了強徵台化土地進行都更，用變相手法迫使台化停工，引發員工數波抗爭。無獨有偶，屏東縣長潘孟安為了索討軍方「大武營區」土地進行開發，也硬槓國防部，要求軍方年底前遷離，交出土地。軍方則稱，依原定計畫，五年後才能搬遷。
從彰化打壓台化，到屏東打壓軍方，兩起案例都是地方首長濫權「圈地」的事件，手法之霸道，已到了罔顧程序正義和政府體制的地步。所不同的只是，彰化要強徵的土地，是民間企業的私產；而屏東強索的土地，是軍方訓練士兵的基地，為國防部和縣府共有。事實上，無論台化公司或大武營區都已同意參與地方都更或辦理遷移，而魏明谷和潘孟安急於以鴨霸手段趕人，無非是要端出「政績」以驕其縣民，或著眼土地開發的龐大利益以突出其表現。
以大武營區為例，軍方原本已擬妥遷移計畫，將遷至「大聖西營區」，但後者要到二○二一年才能完成。亦即，五年後大聖西營區建好，大武營區即可遷離。然而，潘孟安上任後，屏東縣府便使出各種手段向軍方施壓。例如，去年陸軍八軍團在車城進行保養射擊，活動一結束，縣府立刻在火炮陣地遍植樹苗，目的在示威以防部隊下次再進入該區。此外，漢光演習在枋山海岸進行時，鄉公所人員也攜帶噪音監測器前往監控，縣府更向恆春三軍聯訓基地開出罰單，針對性十足。
軍方與地方之間的問題，可從三個層次討論。第一，如果軍方的操演活動損害環境或民眾利益，當然應依規定開罰或索賠；但地方首長不能動輒採取「逼走」的手段，來遂行其目的，畢竟民主國家應依法行政。第二，中央政府有責任來調解軍方和地方的衝突，不能又要養軍隊、又要花大錢購買武器，卻不提供軍人適當的演訓空間，甚至任由地方任意羞辱或勒索部隊。第三，地方進行開發，須經過適當的都市計畫及環評程序，若僅憑首長一人拍板，往往將留下難以收拾的後遺症。
大武營區的遷建，是潘孟安的競選政見之一，也因為他急於落實承諾，才會對軍方催逼如此迫切。但是，檢視一下潘孟安的政見，包括高鐵延伸至屏東總統家鄉、台鐵高架化延伸至枋寮、恆春機場升格為國際機場等，即知有些政見並不務實，不可能一一兌現。尤其恆春機場，兩年來已無班機起降，人人皆曰應該關閉，唯獨潘孟安想要將它升格為國際機場。試問，在民進黨的兩岸與國際政治思維下，恆春成為國際機場豈非大夢一場？何況，潘孟安甚至說不清大武營區究竟要作何用途。
再看，台南市長賴清德最近提出在台糖沙崙農場打造「國際電影城」大計畫；於此同時，台中市長林佳龍也有打造「中台灣電影中心」的雄心。有趣的是，兩人都打著導演李安的招牌，要中央出錢配合；彷彿只要有名人相挺，不需要細部計畫，也不需要提出長期營運構想，亮晶晶的夢想就可以實現。如果事情果真這麼簡單的話，請問，台灣那麼多的蚊子館、蚊子園區是怎麼來的？
從好處看，地方首長充滿雄心壯志，當然是可喜的現象。從壞處看，這些諸侯想用跳躍、灌氣的方式來凸顯自己的宏圖，甚至想用霸道、打壓、破壞法制的手段來達成目標，則令人擔心他們會不會自不量力，甚至留給後人難以收拾的禍害。究其根源，在蔡政府上台後，許多地方首長短短時間內都被大型開發計畫沖昏頭，原因無他：諸侯們認為林全內閣是隻紙老虎，必須採取土豪的手段，才能爭取到中央的預算和支持。而看內閣的表現，除了唯唯諾諾，似乎不敢說不。
賴清德比較幸運，要在沙崙打造國際影城，因蔡總統已指派英系人馬黃育徵接任台糖董座，用地不成問題。但魏明谷強取台化、潘孟安硬槓軍方，可真難看！
潘孟安﹒魏明谷﹒賴清德﹒林佳龍
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彰化縣長魏明谷（左圖）、屏東縣長潘孟安（右圖）。 聯合報系資料照片
彰化縣長魏明谷（左圖）、屏東縣長潘孟安（右圖）。 聯合報系資料照片
彰化縣長魏明谷為了強徵台化土地進行都更，用變相手法迫使台化停工，引發員工數波抗爭。無獨有偶，屏東縣長潘孟安為了索討軍方「大武營區」土地進行開發，也硬槓國防部，要求軍方年底前遷離，交出土地。軍方則稱，依原定計畫，五年後才能搬遷。
從彰化打壓台化，到屏東打壓軍方，兩起案例都是地方首長濫權「圈地」的事件，手法之霸道，已到了罔顧程序正義和政府體制的地步。所不同的只是，彰化要強徵的土地，是民間企業的私產；而屏東強索的土地，是軍方訓練士兵的基地，為國防部和縣府共有。事實上，無論台化公司或大武營區都已同意參與地方都更或辦理遷移，而魏明谷和潘孟安急於以鴨霸手段趕人，無非是要端出「政績」以驕其縣民，或著眼土地開發的龐大利益以突出其表現。
以大武營區為例，軍方原本已擬妥遷移計畫，將遷至「大聖西營區」，但後者要到二○二一年才能完成。亦即，五年後大聖西營區建好，大武營區即可遷離。然而，潘孟安上任後，屏東縣府便使出各種手段向軍方施壓。例如，去年陸軍八軍團在車城進行保養射擊，活動一結束，縣府立刻在火炮陣地遍植樹苗，目的在示威以防部隊下次再進入該區。此外，漢光演習在枋山海岸進行時，鄉公所人員也攜帶噪音監測器前往監控，縣府更向恆春三軍聯訓基地開出罰單，針對性十足。
軍方與地方之間的問題，可從三個層次討論。第一，如果軍方的操演活動損害環境或民眾利益，當然應依規定開罰或索賠；但地方首長不能動輒採取「逼走」的手段，來遂行其目的，畢竟民主國家應依法行政。第二，中央政府有責任來調解軍方和地方的衝突，不能又要養軍隊、又要花大錢購買武器，卻不提供軍人適當的演訓空間，甚至任由地方任意羞辱或勒索部隊。第三，地方進行開發，須經過適當的都市計畫及環評程序，若僅憑首長一人拍板，往往將留下難以收拾的後遺症。
大武營區的遷建，是潘孟安的競選政見之一，也因為他急於落實承諾，才會對軍方催逼如此迫切。但是，檢視一下潘孟安的政見，包括高鐵延伸至屏東總統家鄉、台鐵高架化延伸至枋寮、恆春機場升格為國際機場等，即知有些政見並不務實，不可能一一兌現。尤其恆春機場，兩年來已無班機起降，人人皆曰應該關閉，唯獨潘孟安想要將它升格為國際機場。試問，在民進黨的兩岸與國際政治思維下，恆春成為國際機場豈非大夢一場？何況，潘孟安甚至說不清大武營區究竟要作何用途。
再看，台南市長賴清德最近提出在台糖沙崙農場打造「國際電影城」大計畫；於此同時，台中市長林佳龍也有打造「中台灣電影中心」的雄心。有趣的是，兩人都打著導演李安的招牌，要中央出錢配合；彷彿只要有名人相挺，不需要細部計畫，也不需要提出長期營運構想，亮晶晶的夢想就可以實現。如果事情果真這麼簡單的話，請問，台灣那麼多的蚊子館、蚊子園區是怎麼來的？
從好處看，地方首長充滿雄心壯志，當然是可喜的現象。從壞處看，這些諸侯想用跳躍、灌氣的方式來凸顯自己的宏圖，甚至想用霸道、打壓、破壞法制的手段來達成目標，則令人擔心他們會不會自不量力，甚至留給後人難以收拾的禍害。究其根源，在蔡政府上台後，許多地方首長短短時間內都被大型開發計畫沖昏頭，原因無他：諸侯們認為林全內閣是隻紙老虎，必須採取土豪的手段，才能爭取到中央的預算和支持。而看內閣的表現，除了唯唯諾諾，似乎不敢說不。
賴清德比較幸運，要在沙崙打造國際影城，因蔡總統已指派英系人馬黃育徵接任台糖董座，用地不成問題。但魏明谷強取台化、潘孟安硬槓軍方，可真難看！
潘孟安﹒魏明谷﹒賴清德﹒林佳龍
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