andk

經濟／正視兩岸半導體產業競合轉變
經濟／正視兩岸半導體產業競合轉變
2017-09-13 03:50經濟日報 經濟日報社論
台積電位於大陸南京的晶圓廠十六廠昨日舉行進機典禮，董事長張忠謀親臨典禮致詞。 台...
台積電位於大陸南京的晶圓廠十六廠昨日舉行進機典禮，董事長張忠謀親臨典禮致詞。 台積電／提供
行政院長賴清德一上任，就談到台積電3奈米製程投資案。他表示，為留住台積電投資案，前行政院長林全已做了很多努力，他會繼續努力，台積電投資台灣「沒有問題」。他更透露，就他了解，台積電傾向落腳在南部科學園區台南園區。
對於賴揆發下的豪語，我們寄予樂觀的期待，也期許新內閣能夠積極協助台積電解決土地、水電、環評、人才，以及前瞻技術等問題，讓台積電可以毫無罣礙的根留台灣。事實上不僅台積電競爭力的維持對台灣很重要，整個半導體產業的榮枯，更關係著台灣產業經濟的發展，尤其在此產業面臨嚴峻挑戰的時刻，更需要政府給予必要的重視與支持。

根據統計，今年全球半導體產業，在資通訊產品需求回穩帶動記憶體價格上揚，加上車用電子及工業用半導體需求成長的帶動下，市場規模預估較2016年成長9.8%。

反觀台灣半導體產業，整體產值預估僅小幅成長1%，遠不如全球的市場表現。其中在晶圓代工及IC封測產業方面，我國業者雖然仍維持穩定成長，但是IC設計產業受到中國大陸通訊處理器激烈競爭，產值較去年下滑5.8%。

事實上不僅是競爭加劇，自中國大陸發布「國家集成電路產業發展推進綱要」起，發展自主半導體產業體系已經成為大陸政府的重中之重。從中央到地方政府，皆積極從資金面、人才面、技術面、產業併購等面向，投入相當的政策資源，希冀快速提升大陸在全球半導體產業中的地位。由於我國在半導體產業具豐富的發展經驗，在封裝測試、IC設計、晶圓代工等領域又具有領先優勢，因此我國半導體企業在過去數年間成為大陸積極拉攏的對象，但同時也成為大陸亟欲超越的目標。

因此，在過去幾年我國業者面臨兩難的抉擇，一方面在大陸市場與政策的誘因下，需發展與大陸產業間的策略合作，如合資、接受大陸企業投資等；另一方面又面臨大陸業者的快速追趕，需避免技術外流，維持領先優勢。如何在既合作又競爭的局勢下，尋求生存之道，成為廠商的策略難題。

惟在兩岸政治關係的微妙演變下，再加上大陸半導體產業的發展基礎逐漸穩固，前述兩岸半導體產業的競合關係也開始出現轉變。對大陸企業而言，按照目前的政治情勢，投資或與台灣半導體業合資的難度愈來愈高，但人才挖角相對容易，近年來已傳出多起我國資深高階人才被大陸半導體業挖角的案例，範疇涵蓋IC設計、製造、記憶體等各個領域。

對台灣產業而言，兩岸合作的難度增高，卻又缺乏更具誘因的薪資待遇條件以吸引人才留任，導致部分人才前往大陸企業任職，兩岸產業的合作機會明顯減少，但競爭態勢卻逐漸升高。目前除少數我國大型企業具有明顯領先優勢外，多數半導體業者已可明顯感受到大陸產業崛起所帶來的壓力，以IC設計業為例，大陸企業已逐漸縮短與我國業者間的差距。

短期內兩岸政治冷和的情勢不易改善，我國需思考新的突圍策略，包括因應終端應用產業的發展趨勢，協助業者投入物聯網、車用電子、人工智慧等創新應用研發，跳出與中國大陸追求規模經濟、標準化等3C產品的直接競爭關係。

另一方面，我們建議給予業者更多策略彈性空間，並透過公協會形成兩岸產業交流平台，協助我國業者在政治冷和的情況下，尋得產業合作的空間。

而若能更進一步以多元的競合思維取代對抗意識，建立互信，發掘多元的合作領域，台灣與中國大陸的半導體產業才有機會共同合作，在未來一起挑戰全球半導體產業的領導地位。