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政府放手 大學才能高飛
2017-09-12 03:17聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）
七月間聯合報願景工程對全國大學調查，多數校長憂競爭力下降，呼籲教育部鬆綁，要求高教自由化。旋踵外電傳來，台灣多數大學在國際評比中排名又見下滑。
不論教育部還是各大學，在學生素質及國際競爭力日益衰退，似乎喪失對教育的理想及高教願景的實踐，這無疑是真正的「國安問題」。對此，論者多只是治標式地要求鬆綁；若不從體制上變革，台灣真正的學術自由以及曾經信誓旦旦追求的登頂，終不可得。

台灣不知從何時起，便將大學教授（及中小學老師）跟公務員綁在一起，要求一個口令一個動作，於是強調創新、追求真理的學術，先就死了一半。一部鉅細靡遺的大學法早將大學綁得緊緊的，加上對知識分子的不放心，官方自然將校務體制愈綁愈緊，其他如經費、招生、課程的約束更不在話下。

長久以來，教育部任事但求全國一致，在集權思維下，台灣就出現了一間恐龍般的「教育部大學」。教育部縱使三頭六臂，又如何有效地同時管理一百五十所公私立大學？

早年國立大學校長由政府指派，教改後，雖然多了一道遴選的手續，卻只是換湯不換藥，最終仍由教育部勾選聘任。於是各校首長都成了乖乖牌，唯教育部馬首是瞻，不敢越逾，又何來積極進取、勇於任事？高教焉能自主？學術怎會進步？

台灣高教行政多如牛毛，盡人皆知，要高教司裡屈指可數的公務員，看完一百五十本各大學言不由衷、自吹自擂的「自我評鑑」，就已筋疲力盡了，又如何指望他／她們能深思熟慮，規畫一些高瞻遠矚的高教方針？

公立大學各國都有，最有競爭力的首推美國，例如加州大學系統、密西根大學等，全都在全球前五十，產生諾貝爾獎得主無數。但是我們從未聽過這些大學需要天天向政府「求鬆綁、爭自由」的。關鍵是他們在體制上已有個完善的機制，確保學術的獨立與自主。對於政治干預，也已打好預防針。是以政府對大學給予充分的授權、絕對的信任。受到尊重的大學也都能各盡所能，研究創新，培養人才。

台灣高教到了應該進行整體檢討跟調整的時刻。若能使「教育部大學」那隻大恐龍轉型，將管理權責下放，公私立皆依學校屬性（如研究、教學、技職等）分而治之，才能創造良好、公平的環境，讓各校在績效的天秤上，彼此良性競爭。唯有政府放手，大學才能飛得更高更遠。否則，再多「深耕高教」的口號恐怕也是枉然。