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勞保投保薪資天花板 撐10年了
2015-09-12 14:06:14 聯合晚報 記者陳素玲/台北報導
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勞保投保薪資上限,近十年停格在43900元,明年就滿十年,將打破勞工保險史紀錄。 報系資料照
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勞保投保薪資調整表資料來源:勞動部 製表:陳素玲
分享勞動部:制度扭曲 不合時宜
原本與基本工資、物價指數變化連動的勞保投保薪資上限,近十年停格在43900元,明年就滿十年未調高,打破勞工保險史紀錄;而勞保投保薪資最高與最低只差2倍,嚴重偏離各國約四、五倍保險原理,也形成高所得勞工少繳保費不正常現象。勞動部坦承制度扭曲,透露目前正進行勞保基金財務精算,已將勞保投保薪資上限調高到4萬5800元、4萬8200元納入精算方案。

官員表示,年金改革應該一併考慮打開天花板(上限)的問題。

目前適用43900元級距的受僱勞工已高達243餘萬人,占24.5%、約1/4,較十年前增加近百萬人,這些多是潛在高薪低報人數;隨著適用該級距勞工愈來愈多,勞保天花板不合時宜問題將日益嚴重。

勞保實施六十幾年來,每次調整基本工資,投保薪資上限就跟著調,更上一次的投保上限42000元雖然曾維持八年,但是係因基本工資十年未調;目前的43900元於2006年起適用,至今歷經基本工資六次調升始終未調整,改寫勞保紀錄。

勞動部表示,理論上勞保投保薪資會跟著基本工資、物價指數及勞工平均薪資等因素調整;但近十年來,由於勞保財務壓力漸大,上限調高,給付也會增加,在確保勞保財務最高指導原則下,只能暫時按兵不動。

勞動部表示,社會保險若非現金給付,如健保、勞退等,因為不涉及政府給付,費基可以貼近實質薪資,但若採現金給付,基於給付公平性,也會訂定投保上下限。

各國上下限差約4倍 我僅2倍

據了解,各國上下限倍數比約在四、五倍,但台灣勞保上下限倍數比長期都是3倍以下,早期還有2.7倍,到近年隨著基本工資六次調漲,倍數比已縮短到2倍,其結果不只是高所得經濟保障降低,還出現高所得少繳保費不正常現象。

近十年來,2006年受僱勞工平均薪資已從2006年3萬5724元,到2014年增加為3萬8208元,共計增加2484元;物價指數則是增加10.49%,但投保薪資上限不動如山。

學者:近1/4被迫高薪低報
2015-09-12 14:05:38 聯合晚報 記者陳素玲/台北報導
學者表示,勞保天花板(投保薪資上限43900元)一直不上調,的確會愈來愈畸型,近1/4薪資高所得者被迫「高薪低報」,勞保所得替代率估算永遠都失真;如果要打開勞保天花板,為避免衝擊勞保財務,一定要有完整配套,例如勞保年金採終身平均投保薪資,否則反而不利勞保發展。

台大國發所教授辛炳隆表示,勞保天花板與實際薪資脫節狀況愈來愈嚴重,三年前勞保年金改革時,學界也有意力推調高投保薪資上限,但調高部分只計入費基,不增加給付或是給付打折,既可增加保費收入,又能降低勞保財務壓力。

不過,此議最後因為勞團反對,不了了之。

辛炳隆說,勞保局一直在抓勞保高薪低報,但勞保投保薪資上限只有43900元,很多高所得者是被迫高薪低報;天花板一直不動,以此計算老年年金給付,對低所得的人影響不大,但高所得的保障可能不足;例如一個薪資8萬的勞工,如果工作30年,勞保年金最多2萬元,所得替代率只有二成五。但是對薪資3萬元的人,所得替代率可達到四成六,接近五成。

辛炳隆說,勞保天花板問題一定會碰觸,但如何解決,難度很高;公共政策無法面面俱到,要看政策是要處理什麼問題,受益的是誰?受害的是誰?

辛炳隆很贊成將勞保天花板打開問題納入勞保財務精算;他說,調高天花板若是為了增加勞保保費收入,就要同時考慮費率、拉長年金平均投保薪資計算期間、年金給付標準是否打折等。其次,一旦調高,雇主保費負擔跟著增加,是否會影響雇主調薪意願等,也都是必須整體考量問題。


經長:紅色供應鏈 不必驚慌
2015-09-12 05:13:09 聯合報 記者高詩琴/台北報導
經濟部長鄧振中昨晚上「內閣踹共」直播節目,與網友對談台灣加入區域經濟整合的必要性。他指出,在台灣持續敲門下,美方企業一致希望台灣參加TPP(跨太平洋夥伴協定)。

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圖/聯合報提供
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鄧振中昨晚七點上「內閣踹共」直播節目,由行政院發言人孫立群主持,在一小時訪談中,拋出事前票選最高票、網友最想問的七大問題。直播網站也供網友即時留言,由部長回答。

鄧振中說,美國對台灣想加入TPP的態度,一直「都是很小的變化,但對我們來說深具意義」。

過去美方常說「等TPP達成協議再說」,但在台灣不斷敲門下,美方知道台灣意願,企業界更是一致希望台灣參加。

至於美國政府的態度,則要看台灣經濟政策、措施能否達到高標準的自由化水準。

網友關心太陽花學運後,立法院不審兩岸監督條例,政府如何解決僵局?怎麼跟大陸談?鄧振中說,台灣絕大多數產品、服務業要靠外銷市場,不能忽略大陸市場。

他更指出,在服貿底下,台灣服務業極具競爭力,尤其是金融、餐飲、教育。但爭取大陸市場,台灣自己也要開放。

鄧振中表示,大陸紅色供應鏈是正常情況,台灣不須驚慌失措,台灣資產在於人力、認真、開放體系及智財權保護。他說,今年出口衰退,該反省過去是否過度集中某些產品,未來要重視研發、個別客戶需求,追求量少質精、高附加價值。

網友提問,ECFA開大門後,大陸貨品是否會傾銷台灣?鄧振中指出,大陸有時因過度投資,會把生產太多的東西倒到國外去,是傾銷行為。各國包括台灣,都會採取反傾銷稅來因應。

ECFA五年了…服貿、貨貿兩頭空
2015-09-12 05:13:10 經濟日報 記者吳馥馨/台北報導

五年前,第五次江陳會簽署兩岸經濟協議(ECFA),第六次簽署兩岸醫藥衛生合作協議。圖為2010年當年海基會董事長江丙坤(右)與大陸海協會會長陳雲林(左)簽約後一起換約並合影。 本報系資料庫
分享五年前的今(12)日,兩岸經濟協議(ECFA)生效,隔年(2011年)早收清單實施。但五年後的今天,服貿、貨貿「兩頭空」,ECFA紅利無法最大化。產業界代表疾呼,服貿應儘快通過,貨貿積極完成。
石化公會理事長陳寶郎直言:「不要小看大陸對南韓只降(關稅稅率)1個百分點或2個百分點,南韓獲得些微降稅就可以把台灣打趴了。」

今年4月貨貿第十輪談判在北京結束後,中間又於7月初、8月下旬先後在台北、北京舉行兩次技術性磋商,但第11輪正式談判何時舉行?經濟部官員無奈地說,陸方迄今還沒將會後資料交給台灣,根本無法評估會議召開的時間。相較官員被動等待,產業界代表個個像熱鍋上螞蟻,談到「貨貿進展」,無不心急如焚。

「往年台灣機械用品出口大陸的比重在三成以上,今年以來,已降到27%。」機械公會理事長柯拔希說,除了大陸經濟反轉向下需求減少,台灣也同被「匯率」、「關稅」兩把利刃抵住要害。

他說,今年前八月,韓元對美元約貶值8%,新台幣只貶約3%,9月初新台幣貶幅稍些擴大到約3.8%;而銷往大陸的機械用具平均關稅約10%。但中韓FTA已讓部分工具機分五年降稅三成,或分20年將關稅降為零。

柯拔希說:「關稅輸、匯率也沒競爭力,你叫業者再努力,好像這部分還是需政府積極完成貨貿談判啦!」

2010年6月29日兩岸簽署ECFA,9月12日生效,隔年1月1日起,大陸對台灣銷陸539項貨品提供零關稅優惠,台灣也對大陸267項貨品提供零關稅。貿易局統計顯示,去年,早收清單出口大陸207億美元,較2010年成長了36%。

原以為秀出「和平紅利」,服貿、貨貿協議都將接續完成;但誰都沒料到,服貿、貨貿會延宕迄今。image

我專利申請減少 人才流失
2015-09-12 05:13:13 經濟日報 記者潘姿羽/台北報導
我國專利申請量不斷流失,理律法律事務所指出,飛利浦、鴻海都大幅下降申請量,應視為警訊;人才外流是另一警訊,理律法律事務所所長陳長文表示,很多年輕人已跑去大陸考專利師。

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圖/經濟日報提供
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理律法律事務所昨(11)日舉辦研討會,討論智慧財產(IP)議題。智慧財產局局長王美花表示,審查速度已大幅提升,也注重審查品質。2011年底累積專利待辦案件超過15萬件,預計2016年可降至7.8萬件,平均審結期間則縮短至22個月。

理律法律事務所資深顧問林嘉興指出,近五年,不論申請人是本國人還是外國人,我國各類專利申請量2013年起逐步滑落。除了法規仍有進步空間、政府對產業釋出的利多也不夠,當企業認為台灣產業前景有限,自然不會花太多心力投資。

林嘉興舉例,飛利浦集團曾是台灣主要的外國申請人,專利申請量一年達800多件,這兩年只剩60幾件;鴻海以往一年也多有2,000多件,現在大幅下降。當企業不再把台灣當作主戰場,在有限的預算分配下,便對台灣專利申請產生排擠效應。

林嘉興建議,除了政府改善專利申請環境,企業也應透過申請、購買專利或取得專利授權來強化專利能量。

陳長文則點出,專利師考試制度改革也是刻不容緩,很多年輕人已經跑去中國大陸考專利師,台灣守舊的考試制度將導致人才外流。

台灣爭取加入TPP 美國注意到了
2015-09-12 05:13:12 經濟日報 記者吳馥馨/台北報導
經濟部長鄧振中昨(11)日透露,美國對台灣有意加入跨太平洋夥伴協定(TPP)的「講法」已開始微妙轉變,從一開始總把「TPP達成協議再說」,變成「有注意到台灣對參加有興趣」。

至於台灣就加入TPP還有什麼癥結?鄧振中說,台灣雖是開放經濟體,但在農業開放可能面臨與日本類似的衝擊。

鄧振中昨晚在行政院「內閣踹共」節目開講,主題為「區域經濟整合-如何克服台灣不利條件」。網友提問,TPP談判進尾聲,台灣積極表態加入TPP新一輪談判,主導者美國的態度為何?

鄧振中表示,近來隨著台灣積極赴美「敲門」,包括訪問美方國會、智庫、企業界;美國政府已改口為,「注意到台灣對參加TPP有興趣,台灣經濟開放有否達到一個水準?」美國企業界也表示歡迎台灣加入。

經部赴澳談ECA 碰軟釘子
2015-09-12 05:13:12 經濟日報 記者吳馥馨/台北報導
經濟部長鄧振中本周訪問澳洲三天,外界原先高度期盼,鄧振中能就雙邊經貿關係、諸如台澳簽署經濟合作協定(ECA)再下一城。但其返國後坦言,就台澳雙邊經貿關係,沒有太大進展。

鄧振中表示,即便台紐ANZTEC生效,紐西蘭產品輸台大幅成長,讓輸台商品高度重疊的澳洲相關部門構成很大的陰影,但澳方仍以全力完成中澳FTA後續工作,無人力著墨台澳ECA,給台灣碰軟釘子。

中經院WTO與RTA中心副執行長李淳指出,無論是扁政府的烽火外交,或是馬政府的活路外交,兩屆政府在雙邊自由貿易協定(FTA)的成績沒有太大差異;經貿策略一向是峰迴路轉,既如此,何不先把跨太平洋夥伴協定(TPP)談好了,有機會替服貿、貨貿添柴火。

李淳認為,國際經貿並沒有一條路非走到底不可,既然台灣選擇「活路外交」後,對外經貿仍是有難以突破的瓶頸,就要有所體認,應該繞道而行。

李淳:談貨貿 北京有三劇本
2015-09-12 05:13:13 經濟日報 記者吳馥馨/台北報導
太陽花學運之後,兩岸經貿談判失利,2016大選後,服貿、貨貿將何去何從?中經院WTO與RTA中心副執行長李淳表示,大選結束之後,無論誰當選都逃不過兩岸經貿問題。

但兩岸貨貿能否談下去,關鍵在於北京是否回應台灣的要求或期待。李淳分析,屆時北京回應台灣的可能結果有三:軟釘子、硬釘子、或沒有釘子繼續拖延。所謂軟釘子是,北京可能會開先決條件,端看台灣新執政者如何接招;硬釘子則是要求台灣做政治上的承諾,或是直接不談了;沒有釘子則是雙方一如既往的談判,但永遠無法走到簽署的時刻。

石化公會理事長陳寶郎直言:「無論將來哪個黨執政,請大家不要把台灣搞爛了,否則誰執政誰都痛苦,老百姓也會很痛苦。」

機械公會理事長柯拔希表示,能理解大選之前貨貿很難有具體成果,企業界的心聲就是希望選舉快點過,回歸「民生」和「經濟」的必要之路,才是百姓之福。

柯拔希也說,希望政府積極一點,貨貿談判絕對不能停下來,停下來就沒有意思了,要繼續往前走,把障礙逐一解除。

台積今年專利取得數量 看增
2015-09-12 05:13:14 經濟日報 記者潘姿羽/台北報導
企業全球化布局,專利將是重要戰力。台積電智慧財產處處長陳碧莉認為,拓展專利版圖可保障研發成果、確保技術領先,也預期台積電今年取得專利數量將較去年成長。

陳碧莉昨(11)日出席理律法律事務所智慧財產權研討會,並報告「企業全球化專利布局策略」。她指出,企業若要全球化,勢必得做好專利布局,因此台積電2014年取得1,460項美國專利、年增率55%,是取得美國專利數量前50大廠商中成長幅度最大的,排名也自35名攀升至23名。她也預期,台積電取得專利的數量會持續增長。

數位匯流 88%民眾沒聽過
2015-09-12 05:13:14 經濟日報 記者潘姿羽/台北報導

台灣數位匯流發展協會理事長吳世昌(左起)、北科大助理教授江雅綺、台大教授林宗男、元智大學教授周韻采出席數位匯流大調查發表會。 台灣數位匯流發展協會/提供
分享台灣數位匯流發展協會昨(11)日公布「2015上半年數位匯流大調查」,結果顯示,政府推動數位匯流多年,仍有88.4%民眾沒聽過數位匯流,只有5%能說出數位匯流含義。
調查顯示,收視戶對有線電視畫面品質滿意度大增,由去年底69.3%上升到76.6%,增加7.3個百分點,但仍有65.0%對重播率不滿、52.9%嫌費用太貴。

相較之下,中華電信MOD整體服務有81.4%感到滿意;67.9%的收視戶滿意頻道多元性、90.6%肯定畫面品質。NCC推動的分組付費則有61.3%支持,30.7%反對。

行動載具部分,77.9%使用智慧型設備行動上網;4G上網從26.1%上升到54.0%,其中有68.1%滿意上網速度,滿意較去年上升12.6個百分點。固網寬頻速度上,79.7%認為足夠、16.9%認為不足。

元智大學教授周韻采指出,4G成長雖快,但未使用4G的受訪者中,有46.9%未來一年內不考慮使用4G,可見業者除了強調速度優勢,須釋出更多誘因。

本次也就幾項議題調查民眾看法,針對台灣媒體是否有被壟斷,86.4%認為有逐漸被財團壟斷,77.7%認為情況嚴重、69.5%擔憂會被特定集團壟斷。

至於「媒體可能染紅」,62.4%擔憂大陸藉由台商併購媒體影響台灣輿論,32.2%不擔心;56.8%認為應禁止大陸台商回台併購媒體,31.1%認為不應管控商業行為。中嘉網路交易案也有52.4%支持禁止中嘉賣給大陸台商、34.0%不支持。

對於政府或政黨是否擁有頻道以宣揚政治理念,54.6%支持、37.5%反對;另外,有49.0%支持廢止黨政軍條款對政府投資媒體限制、34.0%則認為不宜開放。

周韻采指出,要求政黨退出媒體不能只是口號,制定政黨置入性行銷的規範才是具體作為。

北科大助理教授江雅綺表示,調查顯示民眾多支持改革,例如開放黨政軍條款,或贊成媒金分離以確保言論多元。

台灣數位匯流發展協會理事長吳世昌則認為,媒體如此多元,黨政軍條款毫無意義,應完全放寬,讓有心的本土企業大力投資,媒體產業才有春天。

數位匯流大調查是台灣數位匯流發展協會委託趨勢民意調查公司,以電話調查隨機抽樣方式進行,共有1,501份有效樣本,7月30日至8月7日進行調查。
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