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林中斌／亞投行 一帶一路 不戰而主歐亞
2015-04-21 02:13:33 聯合報 林中斌
「英國將做中國在西方世界最強支持者。」

一三年十二月初，英國首相卡麥隆率領有史以來最大海外商務團訪問北京。行前，他多次如此保證。

十五個月後，他用行動證實。今年三月十二日，英國不顧美國強力反對，以第一個西方國家和百年以來美國最親密盟友的身分，宣布參加中國設立的「亞投行」（Asian Infrastructure Investment Bank）。全球驚愕。

五天後，另外三位美國重要盟友—法國、德國、義大利—也在美國抗議下跟進。至四月中為止，全球共五十七國成為「亞投行」創始會員，包括美國其他盟友如南韓、澳洲等。

兩百年前發動鴉片戰爭成為首位西方侵略中國的英國，為何今日也是西方首位支持中國設立亞投行的國家？除了「英國是世界上最懂得權衡利弊的民族」（北京青年報一三年十二月五日）之外，重要原因是北京積極布點。

卡麥隆訪北京之前的十八個月，中國在英國的投資超過以往卅年的總和。一三年十月，習近平在印尼宣布將成立亞投行時，華府乏人注意。而英國財政大臣G. Osborne立刻飛往北京，為親中外交進行鋪路。

很多人說：設立亞投行，有如以往的中國對外投資，是虧本生意，為何北京要做？其實，北京主要意圖是戰略的，經濟並非此舉最高考量。它不明說，因怕挑起中國危脅論。

習近平一二年底上台面臨三大挑戰：一、反貪，以避免中共政權在民怨日昇之下不保。二、經濟脫胎換骨，以打破發展遭遇的瓶頸。三、突破圍堵，以消除美國背後布局下，中國多面受敵。前兩項，習立刻推動。

針對第三項，習登位後才半年也開始布局。一三年五月，他宣布「一帶」（西向的路上絲路經濟帶），十月宣布「一路」（西向的廿一世紀海上絲路）和亞投行。

近年美國強力聯合日本，拉攏越南、菲律賓、印度、緬甸、蒙古等近鄰由東包圍中國。習近平遵循孫子兵法精神，避免與對手正面衝突，向西發展「一帶一路」以圖衝破圍堵。

美國日本同時加強在西太平洋對中國的軍事部署。習近平以同樣「避實擊虛」的精神，用經濟手段破解軍事威脅。那就是亞投行的戰略意義。其效果亮麗：不到一個月，美國已被孤立，盟友紛紛背叛，連日本也在考慮加入。崛起中國和停滯美國兩條勢力曲線已開始交叉了，這是歷史里程碑。

一世紀前，有重視大陸（陸權）和海洋（海權）兩種看法的爭論。英國人H. Mackinder說：「什麼人統治東歐，就控制心臟地帶；什麼人統治心臟地帶，就控制世界島；什麼人統治世界島，就控制世界。」心臟地帶從東歐向東，南下包括伊朗再向北至新疆、西伯利亞。世界島即歐亞大陸。

他當時重歐輕亞，現已過時，但陸權原則仍可適用。個人重寫他的名言：「什麼人統治中國，就掌控新的心臟地帶（中國經俄羅斯到東歐）；什麼人掌控新心臟地帶，就號令世界島；什麼人號令世界島，就主導世界。」

當時強調海權的美國海軍將領A. Mahan說：「什麼人控制印度洋，就主導亞洲。印度洋是七海之鑰。廿一世紀世界的命運將決定於此水域。」

習近平的一帶一路通吃以上兩句名言。

○四年筆者曾發表：中國以軍事為後盾，經濟文化為前鋒，其大戰略是不戰而主東亞。今天要修改為：不戰而主歐亞。（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）