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憂心
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2017-04-21 00:02聯合報 陳煌銘／台灣區綜合營造業同業公會理事長（台北市）


行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高，也是地方諸侯搶破頭要分一...
行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高，也是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。圖高雄輕軌。 聯合報資料照片
行政院提出「前瞻基礎建設」計畫後，引起各方極大的抨擊。包括學術界及工程界的許多有識之士，無不認為這是一項挽救政績不佳、為選舉綁樁、可能債留子孫的計畫，看不到「前瞻」的內涵。
儘管立委批評前瞻基礎建設計畫，經濟效益說不清楚、數據也不知如何算出、計畫沒有完整評估，但行政院已決定透過立法院民進黨團力量，在本會期通過特別條例。由此看來，蔡英文總統的謙卑諾言已拋到九霄雲外，而所謂政府如未能聽反對聲音，民眾可以拍桌，也只不過是美麗的謊言。

身為營造業一分子，看到前瞻基礎建設計畫有許多工程可做，可讓業者分一杯羹，原應抱持一種喜悅的心情，其實不然。原因是這項計畫完全是急就章，有關此項計畫的專業、詳盡可行性評估與財務效益、各地方政府的財務分攤及經營能力之分析，均付諸闕如，縱然一一完成，諸多工程也難以發揮效益，且將債留子孫，後遺症將難收拾，「前瞻」未來，不免憂心。

就以一般民眾要辦房屋貸款為例，貸款人要有自備款，銀行也要了解貸款人的還款能力，否則不會輕易核貸；如今耗費極為龐大、內容草率、又看不到遠景的前瞻基建計畫，若立法院闖關成功，不禁要為國家未來的債務捏一把冷汗。

當今政府基於財政問題、大砍軍公教年金，卻要另築債務高台，花鉅額經費投資打造未來卅年國家發展需要的基礎建設，若是無法帶動國家經濟發展，也難以嘉惠新世代，實是一大諷刺。卅年後，再來檢驗這項前瞻計畫的成效，一定會感大惑不解。

國家需要建設，誰也不會反對，問題是行政院提出的「前瞻基礎建設」計畫五大項，其中花費最多、且最令人詬病的是軌道建設，要在綠色執政的各大都市設置輕軌，完全無視於輕軌是否適合台灣的都市交通，難怪花蓮傅縣長會認為這將是「台灣奇蹟」。至於經費數字位居二及三的水環境建設及城鄉建設，也因分配不公，引起縣市政府首長極大反彈。

自從「十大建設」之後，政府為因應經濟發展，曾提出多項建設計畫，而且花費不少經費，但其成果並未充分顯現，揆其原因在於這些計畫之訂定，未如「十大建設」之慎重，才導致無法令人滿意之結果。

衡諸政府態度，撤銷已無可能，唯期盼立法院委員審查「前瞻基礎建設特別條例草案」時，能著眼於翻轉當前停滯的經濟，並顧及國家未來長遠發展，同時更期待有高瞻遠矚的眼光，在有限的財政資源下，擘畫可以媲美「十大建設」的重大經建計畫，才是全民之福。

前瞻基礎建設﹒立法院﹒輕軌﹒軍公教﹒蔡英文