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只索取、不互惠 新南向難成
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2017-01-11 03:38聯合報 盧宸緯／研究人員（新北市）


經濟部國貿局與外貿協會編製「新南向政策服務指南」小手冊。 聯合報資料照片
經濟部國貿局與外貿協會編製「新南向政策服務指南」小手冊。 聯合報資料照片
「台灣根本就沒有跟我們交流。台灣一直都只是來『招生』而已！」
在去年一場與新南向某重點國家座談的會議上，曾任該國政府教育部門要員的代表，在回應筆者有關「台灣和貴國的交流是否能因新南向政策而有繼續發展的空間」時，用一種直接且強烈的語氣，做出如此回應。

當近日，媒體報導，海倫清桃因自身越籍新住民身分，以及認為自己在越南的學歷恐不被台灣接受，所以捏造自己的身分及學歷等話語時，讓筆者不禁想起數月前這場座談會裡的這段回應。

該國政府代表犀利的回應言猶在耳，但幾個月過去、新的一年度到來，看看已經啟動的「新南向政策」，在教育與人才培育方面，真的已經跳脫了這種「單方面索取」、「只滿足自身需求」的工具性態度了嗎？

在「新南向政策」中，有關教育與人才培育，像是：整合及擴增獎學金，鼓勵本地生至新南向國家留學，甚至是赴馬、泰、緬、越、菲、印尼、印度等國企業或機構實習等，同時吸引僑外生來台就讀；辦理產學合作、技術訓練班等，協助當地培訓人才…等。這些政策表面上看似將與當地建立交流，將資源帶入當地，但政府打算如何進行？透過什麼樣的方式落實？直至目前，都未有明確說明。

尤其，台灣過去對於新南向地區的經營與扎根並不深，高等教育進入的時間也比較晚，對於當地社會也多有「貧窮、落後、經濟發展程度低」的刻板印象，在這樣的情況下，台灣的教育與人才培育，要如何能真正進入當地社會，如何能跳脫僅是「招收境外生源以滿足台灣高教需求」的工具性態度，而為當地社會帶來更多回饋？值得思考。

畢竟，國際間的交流皆以互惠、相互滿足需求為導向，在新進國家皆以東協與南亞地區為重點發展區域、且已投入甚多的此刻，若我們的新南向政策，還只是抱持著「滿足自身需求」的工具性態度，而非思考如何互惠、如何合作與相互支援，這樣的新南向政策，將只是將我們與新南向國家之間的距離，越推越遠。

新南向政策﹒高教﹒越南