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經濟／為新南向找一條安全的路
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2016-08-04 03:23 經濟日報 經濟日報社論


民進黨立委蘇治芬日前在越南河內機場受困九小時無法登機。 圖／取自蘇治芬臉書
民進黨立委蘇治芬日前在越南河內機場受困九小時無法登機。 圖／取自蘇治芬臉書
立委蘇治芬一行人赴越南訪問，無端遭越南當局滯留九小時；在我國駐越代表處協助溝通下，才獲得放行，加上先前台塑越南河靜鋼廠在查無毒死魚群的證據下，卻被處以5億美元罰款，引發各界紛紛質疑新政府的「新南向政策」卡關，應重新思考台商的去處。
新南向政策辦公室從6月15日成立，迄今快兩個月；除了開辦時大致說明了這個政策的核心理念、政策內涵、產業攻略、目標國家等大致方向，並舉了些認定的可行案例外，還沒看到進一步的內容規劃。以一般政府重大經建計畫都有一套詳盡完整的內容觀之，這是一個很奇怪的方案；若不趕快提出較有內涵的規劃，其可行性將受到各方更嚴厲的批評。主事者不能憑感覺做事，想到哪做到哪；必須詳細評估各國各地區的條件，衡量我國的各種需求、可動用資源和對方能提供的優勢條件，分期規劃這項政策之下的各種措施，才會讓整個政策具有可行性，並且在事後可以評估其成敗。

其實，新南向政策的目標國包括東協十國和南亞六國，各國各地的差異可能都相當巨大，其投資環境、文化差異、交流條件等若無深入研究，就無差異地展開互動交流或投資規劃，豈非兒戲一般？以不久前越南發生的排華暴動事件而言，至少就顯示該國的「國家風險」極高，也許在人才交流上還可以考慮，但做為投資目標就成為高風險的地區；若無分項目的詳細評估，就列入企業的投資建議，未來若再出事，政府如何負責？

進一步言，做為一個投資或交流的目標國，我國民眾可能需要較長期地居住在該國，其最基本的需求就是該地要能提供「人身安全」的居住環境。俄羅斯剛剛改革開放時，宏碁電腦掌握商機、前往莫斯科設立據點後，辦公室連續被闖入綑綁員工、搶劫兩次，後來只好在還沒人被殺前儘快撤資。近年來國人紛紛從南非撤資回國，就是因為幾乎沒有人沒被搶過，據說連代表處都被內警勾結外匪所搶，如何讓國人從事經貿活動？「南向」這16國的差異性幾乎沒有在國內被討論過，許多企業人士根本不明就裡，一旦「誤入歧途」，偷、搶、劫隨時存在；連身家性命都難以保全，還談什麼「南向」？

在Numbeo網站今年6月公布的全球各國犯罪率排名中，被我國列為新南向目標國的部分國家就非常不安全。在118個列入統計的國家中，孟加拉是犯罪率最高的第10名，馬來西亞是第15名，巴基斯坦第29名，越南第33名，柬埔寨第35名，泰國第37名，印尼第42名，狀況都比惡名遠播的俄羅斯（50名）還要惡劣；印度為62名，菲律賓為78名，新政府意圖疏遠的中國大陸排90名，排名反而不算太差。這些犯罪率排名和我們以觀光客身分前往旅遊所得的印象完全不同，但卻是來自外地、必須在當地久居的投資或工作者必須面對的風險。台灣排名第115名，也就是全球犯罪率最低的第4名，值得我們驕傲與珍惜。

另一個網站Statistic Brain同樣在今年公布的排名中，台灣在20個全球最安全的國家中更高居第2名；而這些東南亞和南亞國家中，卻有馬來西亞（110名）、巴基斯坦（105名）、孟加拉（100名）被列入20個最不安全的國家。而印度在另一個25個最危險的國家排名中竟然列為第19名，巴基斯坦更高居第9名。而在一個英國網站Business Insider列出的全球31個最快樂、富裕、健康、安全的國家中，台灣高居第21名，領先了法國、西班牙、韓國和阿拉伯聯合大公國等。

因此，如果政府真無法指引我們新南向的「安全之路」，那麼「西進、南進，不如上進」，就請好好改善台灣的投資環境，讓我們更好地在此安身立命吧！

台塑﹒宏碁