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英國脫歐／卡麥隆的政治賭博 公投玩火自焚

2016-06-25 02:20 聯合報 胡祖慶／東海大學政治系主任（台中市）
英國公投決定脫離歐盟後，首相卡麥隆廿四日在唐寧街十號首相官邸外宣布辭職。 路透

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出乎意料，英國脫歐公投（Brexit）由脫歐派以近百分之五十二多數票贏得勝利。消息傳出，全球股市應聲重挫。面對這項可能是一九八九年以來最重要的國際變局，朝野各界允宜深自警惕。從政治層面來看，兩點值得注意。
第一，公投有它玩火自焚的一面，如同一九六九年法國先例，英國脫歐公投不是非辦不可。英國國會議員任期五年，正常情況下下次改選是二○二○年。卡麥隆決定在這個時候舉行公投，無非自認穩操勝券，試圖透過公投的政治賭博拉抬聲望。結果事與願違，唐寧街十號易主幾成定局。

卡麥隆錯在沒有參考孫子「未慮勝，先慮敗」格言，也忽視英哲柏克（Edmund Burke）類似提醒。在「法國大革命反思」文中，柏克強調謹慎將事（prudence）是政治領袖首要道德。卡麥隆的失敗，是一九六九年戴高樂以後西方國家領袖訴諸公投又一次失敗。前車之鑑不遠，部份民進黨人士的躍躍欲試，更應深思不要錯估形勢。

第二，一旦啟動公投，就只能「相信人民」（Trust the people）。在民主理論方面，公投最接近法哲盧梭形塑「全意志」（general will ）的主張。盧梭認為全意志不會犯錯，是指即使錯了也只能接受。觀乎國際輿論，大多認為英國脫歐是個錯誤，甚至是場災難，然則脫歐派指責歐盟的「民主赤字」，並非全無道理，並且得到多數選民認同。這點值得同樣剛剛經歷選舉挫敗的國民黨思考。

二○一二年，國民黨主事者試圖操作公投法當中的可決門檻，擋下反核四陣營步步進逼。相關論述牴觸公投的直接民主本質，直接間接導致國民黨連串選舉失利。

綜上所述，公投一事有它的邏輯規則，並且起手無回。即使民主如英國者也未必人人能夠看透。期盼朝野領袖以脫歐公投為誡，謹慎將事，才是台灣人民之福。