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宗教團體可登記宗教法人
2015-05-08 02:50:06 聯合報 記者李順德／台北報導
內政部昨天通過新版「宗教團體法」草案，規範宗教團體依法登記為「宗教法人」，草案兼具「胡蘿蔔和棍子」，宗教法人免徵房屋稅和地價稅，可有條件承租農地，但必須財務透明、財報經會計師簽證，違者最重可罰十萬元罰鍰。
宗教團體法草案曾「四進四出」立法院，歷經廿多年仍無法完成立法，主管機關只能依據民國十八年制定的「監督寺廟條例」，導致全國一萬五千多座的宮廟寺院，出現不少管理亂象。
近來慈濟財務引發爭議，讓內政部加速研議宗教團體法，徵詢各大宗教團體後，決定仿照日本模式，草案首創宗教法人，採取適度規範。宗教團體法草案未來還要經行政院會審議，再送立法院三讀後，才能完成立法。
內政部次長陳純敬說，新版草案明定宗教法人是指一定規模的宗教建築物及組織，目前一百八十九個全國性宗教財團法人，如慈濟、中台禪寺、法鼓山等，未來均鼓勵登記為宗教法人；若不願重登記，可廢止其寺廟登記，改發給寺院、宮廟證，且無法享有優惠措施。
財務規範首重公開透明，草案明定宗教法人每年須將財務報告陳報主管機關，年度收支達一定金額，應經會計師查核簽證，並定期向主管機關申報財務，及提供組織成員閱覽；宗教法人接受捐贈財物，應提供查詢或公開。
新版草案對財產、稅負、罰則都設有專章，為防止以宗教之名，行私利洗錢之弊，對設立登記的財產、孳息，明令不得有分配盈餘行為，違者處五萬以上、廿五萬以下罰鍰。
宗教法人得申請承受耕地條件，包括：申請總面積低於一公頃，以及從事農耕使用逾五年以上、教制有明定從事農耕。
罰則部分，宗教法人承受耕地後，未經核准擅將耕地變更使用且不改善者，最重可罰一百萬元罰鍰，得按次罰至改善為止。
2大爭議 引發3部會角力
2015-05-08 02:50:07 聯合報 記者李順德、沈婉玉／台北報導
新版宗教團體法草案引發內政部、財政部、農委會三大部會角力，研議過程主要出現兩大爭議：一是受贈土地若為農地，影響農地農用政策；二是財政部對宗教法人的免稅優惠，外界擔心重複免課稅及逃稅天堂。
內政部官員透露，全國一萬二千多座登記有案的宮廟寺院，至少有四百座以上大廟坐落在農地，若未來登記在宗教法人名下，恐衝擊農地農用政策；農委會與內政部多次協商，即使最後階段，內政部通過有條件申請承受耕地，農委會仍保留法律發言權，可能成為下一波爭議。
財政部昨表示，宗教團體有益社會風俗教化，稅法上本來就有相關減免的優惠，原則上同意各項租稅優惠，與內政部有共識。
據了解，慈濟內湖開發案，就是因為有人質疑土地利用是在保護區內，才引發反彈。台灣過去對於宮院寺廟的管理，是依民國十八年的監督寺廟條例，都屬宣示性的低度管理，因此位於農地的寺廟，管理起來就頗為棘手。
農委會表示，依農發條例的規定，只有農企業法人可以承受耕地，私法人並不能承受耕地；即使受捐贈農地，也要符合農地農用的規定，否則將造成私法人購買耕地的爭議，衝擊國內農地。
內政部多次與農委會協調，最後做成有條件申請承受耕地；即申請總面積不得逾一公頃、章程與教制要有從事農耕，且已從事五年以上的事實。
須符農地農用！嚴設把關機制
2015-05-08 02:50:07 聯合報 記者侯俐安、陳皓嬿／台北報導
內政部通過新版「宗教團體法」草案，宗教法人未來可有條件承受農地。農委會企畫處長曹紹徽表示，宗教法人承受必須符合「農地農用」並設有嚴格把關機制，避免法人團體假借宗教名義行炒作之實；將進一步討論是否逐一現地審查。
曹紹徽說，宗教法人取得土地後不得擅自變更買賣；若未經變更有農地非農用情形，地方政府查獲可依區域計畫法處六萬至卅萬元罰鍰，限期未改善還可連續處罰。
曹紹徽表示，新版「宗教團體法」爭執許久，關鍵在於常常有信眾將耕地捐獻給宗教團體，宗教團體自立耕作。
但依據農業發展條例規定，只有自然人、農企業法人可以承受耕地，宗教法人並不能承受耕地，宗教團體法恐與農發條例相互競合。
曹紹徽表示，信眾將耕地使用權捐給宗教團體是既存事實，且經查耕地確實由宗教團體實質耕作、無對外營業，經過近月來數次協商，內政部已訂出符合農發條例要求「農地農用」的嚴密把關機制。
曹紹徽表示，為防止他人假借宗教法人名義，行土地買賣、炒作後遺症，把關機制規定宗教法人承受耕地時，必須已從事農耕逾五年，申請總面積必須低於一公頃，其「農耕經營計畫」也必須由內政部會同農委會審核才行；至於是否實地審認，將在訂定執行細則時與內政部討論。
牽涉土地問題…朝野仍待討論
2015-05-08 02:50:08 聯合報 記者鄭宏斌、周志豪／台北報導
內政部重提「宗教團體法」草案，盼能在本屆立委任內完成立法。藍營立委表示，爭議很大，要順利通過並不容易。綠營也認為，通過宗教團體的財務規範很重要，但牽涉土地的問題則較複雜，有待討論。
國民黨立委吳育昇表示，「宗教團體法」若完成立法，目前兼營納骨塔等事業的宗教機構，須比照殯葬業經營，承擔相關稅負，讓少數宗教團體無法接受。
吳育昇認為，現行「監督寺廟條例」是訓政時期的產物，已不合時宜，如能有一套新法管理，可解決寺廟管理亂象，對正派經營寺廟也是好事。
國民黨立委盧嘉辰說，「宗教團體法」若通過，原本寺廟兼營的納骨塔將就地合法，既有合法業者勢必造成排擠；立院僅剩一個多會期，選舉又將至，朝野要獲得共識不易，他不看好完成立法。
民進黨立委李俊俋表示，過去立法爭議有兩部分，包括財務規範、透明化，以及宗教建物能否就地合法的問題，若能先通過宗教團體的財務管理規範，是當務之急。而許多寺廟建於山坡地或國有地上，能否合法的問題很複雜，這在民進黨內也有不同聲音，未來仍待討論。，
指南宮、鎮瀾宮：新版影響不大
2015-05-08 02:50:08 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
內政部通過新版「宗教團體法」草案，台北市指南宮、大甲鎮瀾宮等皆表示，原本都有成立財團法人，並依照相關規定管理，新版宗教團體法應影響不大，也會依照新的規定辦理。
指南宮主秘黃承國表示，指南宮為立案登記的寺廟，財產都登記在指南宮名下，既無營利，也沒有盈餘可分配，新版的宗教團體法並沒有造成影響。
台北市保安宮董事長廖武治表示，廟宇資金多來自四方善款，不可以放到私人口袋。大部分的廟宇其實都是謹守分際，保安宮的財務也是公開透明，可供信眾檢視。
慈濟表示，制度未完備確立前，慈濟尚無具體看法，但一切尊重法制、尊重制度。
大甲鎮瀾宮董事長顏清標也說，鎮瀾宮卅多年前就成立管理委員會，如今也以財團法人基金會運作，管理都公開透明化。顏清標強調，一切遵照法令執行，辦活動如需要帳戶，都是透過公用帳戶，因此新法令實施影響不大。
中台禪寺發言人釋見允說，中台本來成立財團法人，內政部通過新版宗教團法草案，距離立法實施還需一段時間，會再詳細了解草案內容，在還沒立法前，不會有任何評論，但若確定立法，也會配合新的法規。
2015-05-08 02:50:06 聯合報 記者李順德／台北報導
內政部昨天通過新版「宗教團體法」草案，規範宗教團體依法登記為「宗教法人」，草案兼具「胡蘿蔔和棍子」，宗教法人免徵房屋稅和地價稅，可有條件承租農地，但必須財務透明、財報經會計師簽證，違者最重可罰十萬元罰鍰。
宗教團體法草案曾「四進四出」立法院，歷經廿多年仍無法完成立法，主管機關只能依據民國十八年制定的「監督寺廟條例」，導致全國一萬五千多座的宮廟寺院，出現不少管理亂象。
近來慈濟財務引發爭議，讓內政部加速研議宗教團體法，徵詢各大宗教團體後，決定仿照日本模式，草案首創宗教法人，採取適度規範。宗教團體法草案未來還要經行政院會審議，再送立法院三讀後，才能完成立法。
內政部次長陳純敬說，新版草案明定宗教法人是指一定規模的宗教建築物及組織，目前一百八十九個全國性宗教財團法人，如慈濟、中台禪寺、法鼓山等，未來均鼓勵登記為宗教法人；若不願重登記，可廢止其寺廟登記，改發給寺院、宮廟證，且無法享有優惠措施。
財務規範首重公開透明，草案明定宗教法人每年須將財務報告陳報主管機關，年度收支達一定金額，應經會計師查核簽證，並定期向主管機關申報財務，及提供組織成員閱覽；宗教法人接受捐贈財物，應提供查詢或公開。
新版草案對財產、稅負、罰則都設有專章，為防止以宗教之名，行私利洗錢之弊，對設立登記的財產、孳息，明令不得有分配盈餘行為，違者處五萬以上、廿五萬以下罰鍰。
宗教法人得申請承受耕地條件，包括：申請總面積低於一公頃，以及從事農耕使用逾五年以上、教制有明定從事農耕。
罰則部分，宗教法人承受耕地後，未經核准擅將耕地變更使用且不改善者，最重可罰一百萬元罰鍰，得按次罰至改善為止。
2大爭議 引發3部會角力
2015-05-08 02:50:07 聯合報 記者李順德、沈婉玉／台北報導
新版宗教團體法草案引發內政部、財政部、農委會三大部會角力，研議過程主要出現兩大爭議：一是受贈土地若為農地，影響農地農用政策；二是財政部對宗教法人的免稅優惠，外界擔心重複免課稅及逃稅天堂。
內政部官員透露，全國一萬二千多座登記有案的宮廟寺院，至少有四百座以上大廟坐落在農地，若未來登記在宗教法人名下，恐衝擊農地農用政策；農委會與內政部多次協商，即使最後階段，內政部通過有條件申請承受耕地，農委會仍保留法律發言權，可能成為下一波爭議。
財政部昨表示，宗教團體有益社會風俗教化，稅法上本來就有相關減免的優惠，原則上同意各項租稅優惠，與內政部有共識。
據了解，慈濟內湖開發案，就是因為有人質疑土地利用是在保護區內，才引發反彈。台灣過去對於宮院寺廟的管理，是依民國十八年的監督寺廟條例，都屬宣示性的低度管理，因此位於農地的寺廟，管理起來就頗為棘手。
農委會表示，依農發條例的規定，只有農企業法人可以承受耕地，私法人並不能承受耕地；即使受捐贈農地，也要符合農地農用的規定，否則將造成私法人購買耕地的爭議，衝擊國內農地。
內政部多次與農委會協調，最後做成有條件申請承受耕地；即申請總面積不得逾一公頃、章程與教制要有從事農耕，且已從事五年以上的事實。
須符農地農用！嚴設把關機制
2015-05-08 02:50:07 聯合報 記者侯俐安、陳皓嬿／台北報導
內政部通過新版「宗教團體法」草案，宗教法人未來可有條件承受農地。農委會企畫處長曹紹徽表示，宗教法人承受必須符合「農地農用」並設有嚴格把關機制，避免法人團體假借宗教名義行炒作之實；將進一步討論是否逐一現地審查。
曹紹徽說，宗教法人取得土地後不得擅自變更買賣；若未經變更有農地非農用情形，地方政府查獲可依區域計畫法處六萬至卅萬元罰鍰，限期未改善還可連續處罰。
曹紹徽表示，新版「宗教團體法」爭執許久，關鍵在於常常有信眾將耕地捐獻給宗教團體，宗教團體自立耕作。
但依據農業發展條例規定，只有自然人、農企業法人可以承受耕地，宗教法人並不能承受耕地，宗教團體法恐與農發條例相互競合。
曹紹徽表示，信眾將耕地使用權捐給宗教團體是既存事實，且經查耕地確實由宗教團體實質耕作、無對外營業，經過近月來數次協商，內政部已訂出符合農發條例要求「農地農用」的嚴密把關機制。
曹紹徽表示，為防止他人假借宗教法人名義，行土地買賣、炒作後遺症，把關機制規定宗教法人承受耕地時，必須已從事農耕逾五年，申請總面積必須低於一公頃，其「農耕經營計畫」也必須由內政部會同農委會審核才行；至於是否實地審認，將在訂定執行細則時與內政部討論。
牽涉土地問題…朝野仍待討論
2015-05-08 02:50:08 聯合報 記者鄭宏斌、周志豪／台北報導
內政部重提「宗教團體法」草案，盼能在本屆立委任內完成立法。藍營立委表示，爭議很大，要順利通過並不容易。綠營也認為，通過宗教團體的財務規範很重要，但牽涉土地的問題則較複雜，有待討論。
國民黨立委吳育昇表示，「宗教團體法」若完成立法，目前兼營納骨塔等事業的宗教機構，須比照殯葬業經營，承擔相關稅負，讓少數宗教團體無法接受。
吳育昇認為，現行「監督寺廟條例」是訓政時期的產物，已不合時宜，如能有一套新法管理，可解決寺廟管理亂象，對正派經營寺廟也是好事。
國民黨立委盧嘉辰說，「宗教團體法」若通過，原本寺廟兼營的納骨塔將就地合法，既有合法業者勢必造成排擠；立院僅剩一個多會期，選舉又將至，朝野要獲得共識不易，他不看好完成立法。
民進黨立委李俊俋表示，過去立法爭議有兩部分，包括財務規範、透明化，以及宗教建物能否就地合法的問題，若能先通過宗教團體的財務管理規範，是當務之急。而許多寺廟建於山坡地或國有地上，能否合法的問題很複雜，這在民進黨內也有不同聲音，未來仍待討論。，
指南宮、鎮瀾宮：新版影響不大
2015-05-08 02:50:08 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
內政部通過新版「宗教團體法」草案，台北市指南宮、大甲鎮瀾宮等皆表示，原本都有成立財團法人，並依照相關規定管理，新版宗教團體法應影響不大，也會依照新的規定辦理。
指南宮主秘黃承國表示，指南宮為立案登記的寺廟，財產都登記在指南宮名下，既無營利，也沒有盈餘可分配，新版的宗教團體法並沒有造成影響。
台北市保安宮董事長廖武治表示，廟宇資金多來自四方善款，不可以放到私人口袋。大部分的廟宇其實都是謹守分際，保安宮的財務也是公開透明，可供信眾檢視。
慈濟表示，制度未完備確立前，慈濟尚無具體看法，但一切尊重法制、尊重制度。
大甲鎮瀾宮董事長顏清標也說，鎮瀾宮卅多年前就成立管理委員會，如今也以財團法人基金會運作，管理都公開透明化。顏清標強調，一切遵照法令執行，辦活動如需要帳戶，都是透過公用帳戶，因此新法令實施影響不大。
中台禪寺發言人釋見允說，中台本來成立財團法人，內政部通過新版宗教團法草案，距離立法實施還需一段時間，會再詳細了解草案內容，在還沒立法前，不會有任何評論，但若確定立法，也會配合新的法規。
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