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聯合／WHA之刺：吞下或吐掉
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2016-05-08 02:07 聯合報 社論



世界衛生大會（ＷＨＡ）年會距離報名截止僅剩一天，新政府將如何因應，備受關注。 歐新社
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等了又等，世界衛生組織邀我參加世界衛生大會（ＷＨＡ）年會的函件終於寄出。與往年不同，今年的邀請函特別提到「聯合國二七五八號決議」之「一中原則」，且邀請對象是現任部長蔣丙煌，而非準衛福部長林奏延。距離報名截止僅剩一天，新政府將如何因應，備受關注。

對於這封帶刺的邀請函，新政府只有兩個選擇：一是吞下，二是吐掉。如果選擇「吞下」，就是以爭取出席、向國際發聲為目標，至於邀請函上「一中原則」這根大刺只能忍痛吞下。一旦到了大會現場，除有機會發表演說，讓各國了解台灣在醫療衛生上的努力成績，甚至可由民間團體在場外提出抗議，反對中共的打壓。但是，如果選擇「吐掉」，覺得邀請函的但書不能容忍，那麼，這場大戲就提前結束了。沒有國際亮相的機會，抗議打壓也只有國內演出的效果，這是最消極的反應。

兩相權衡，前者無疑是較佳策略，因為有攻有守，有交鋒上陣的意志。問題是，即使選擇吞下，也可能面臨其他難以預測的變數。此一變數，卡在三個關鍵日期：一是本月九日的報名截止日期，二是五二○新政府就任日期，三是五月廿三日世界衛生大會年會召開。

目前世衛組衛寄交邀請函的對象是蔣丙煌，這是根據目前馬政府的正式官職寄發，似難謂之不當。我方預計八日才能正式收到該邀請函，但是ＷＨＡ報名截止日期則是九日；亦即，我國只有短短一天的作業時間，可申請改變出席者為新部長林奏延。屆時，如果世衛組織以林奏延並非邀請對象，或尚非衛福部長為由，拒絕接受其出席，那將是一記難堪的閉門羹。

另一種可能是，世衛大會對林奏延的出席不會立即作出反應，而是拖到五二○後，視蔡英文的就職演說對九二共識的提法再作決定。如果蔡英文對兩岸關係的詮釋令北京滿意，林奏延便得以順利成行；否則，ＷＨＡ極可能以違反「聯合國二七五八號決議」取消其出席。由於這距離大會開幕僅短短三天，新政府幾無應變時間。

從這次邀請函姍姍來遲，將時間卡得如此之緊，又加註「一中」的但書，即可知北京對此事用心之深。這次邀請，我國的稱謂和出席者的身分均不變，這或許是大陸國台辦發言人馬曉光所稱的「善意」；但他真正的重點在下一句：如果兩岸關係的「政治基礎」遭到破壞，上述安排將「難以為繼」。簡言之，林奏延能否成行，端視蔡英文是否維護「九二共識」這個政治基礎。

蔡英文若認為，新政府不想在「一中」威脅下參加ＷＨＡ，她更不願在北京恫嚇下改變就職演說，因而放棄出席ＷＨＡ；這樣的決定，外界未必不能理解。至少，在一般民眾看來，少參加一次國際會議，似看出不有太大損失。問題在，一旦點燃ＷＨＡ這條引線，接下來，在國際及外交陣線的爭端就會連串而來，包括陸客來台觀光，乃至兩岸經貿和文化交流等，衝擊將一波波湧至。屆時，許多問題將不再是兩岸政府層級的隔空過招，而是引發社會的實質損失、挫折與失望。對新政府而言，那將是更棘手的問題。

民進黨要爭取台灣更大的尊嚴，當然是值得支持的事。然而，爭取尊嚴的手段若缺乏謹慎拿捏，或根本流於躁動和挑釁，行事瞻前而不顧後；其後果，可能是使台灣失去更多的尊嚴。就像這次世衛組織的邀請函，較以往多出「一中原則」的條件，不正是如此？

我們也要提醒民進黨：作為執政黨，應該拿出成熟理性的表現，對自己的行為負責。在兩岸關係上，民進黨既然主動挑釁，就不要再作哀兵狀呼喊冤枉，說對岸「給台灣穿小鞋」云云，那只是暴露自己的外強中乾。負責的政府，請勿將兩岸外交戰當成國內政治消費的工具，那對台灣無益！