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世衛邀函角力／美中開始共管台灣？
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2016-05-08 02:07 聯合報 陳一新／淡江大學外交與國關系教授

中國大陸對五二○將上台的新政府，運用巧妙的兩手策略，一面透過黨媒人民日報發表文章，敦促蔡英文直接對「九二共識」表態，不接受任何擦邊球；一面透過世衛組織秘書處發函，邀請衛福部長蔣丙煌參加世衛大會。

北京拋出世衛邀請函，但卻「軟中帶硬」夾帶加註聯合國二七五八號決議等「一中原則」文字的政治氣球，顯示大陸剛柔並濟手法。首先，在各方懷疑世衛今年可能不會對我發邀請函之際，居然意外收到邀請函。惟民進黨不要「表錯情，會錯意」，按照台辦發言人馬曉光的說法，寄給蔣丙煌是對接受「九二共識」馬政府之尊重。

其次，若蔡英文五二○就職演說不符大陸期待，就算北京這次寬鬆處理，依照馬曉光的說法，以後也是難以為繼。

另一方面，雖然美國副助卿董雲裳接受專訪表示，肯定蔡英文至今「做得非常好且言行一致」，頗有讚賞與鼓勵之意；但是，真正重點在於期待蔡依照美方建議，「訂定未來台灣自己、兩岸與台美之間的大政方針」。雖說對台灣新政府做出期待，但卻借箸代籌地提出「標準答案」。第一，美國藉肯定過去八年的兩岸關係，要求蔡做到不讓兩岸關係倒退，並應設想事情讓兩岸關係「有所進展」。

第二，要求蔡做到未來兩岸關係「不能有任何形式的僵局或危機」，就是要求她要化僵局為「活局」，化危機為「轉機」。

第三，告訴蔡未來「變化會是積極的，如果兩岸關係就此停滯不前，將遠遠地落後」。董雲裳所謂的「落後」，顯然意有所指，不僅意味台灣在全球經貿自由化的落後，也包括台灣在亞太經濟整合過程及拓展國際空間的落後，只因中國大陸早已大到對台灣的國際參與擁有置喙權。

第四，由於蔡英文過去言行都否定「九二共識」及民進黨內深綠的壓力；因此，美方認為她在五二○前猶豫不決或踟躕不前，是可以理解的。就是在這樣的背景下，董雲裳對她提出「有決心且承諾往前進展，才是唯一解答」，作為直友的諍言。

由於董雲裳受訪時高調表示，美也在世衛邀請函做最後努力，似乎顯示美中可能從世衛邀請函這個議題切入，開始共管台灣。