andk

聯合／「自轉型正義」應走向「公轉型正義」
分享留言列印
A-A+
2017-04-24 02:53聯合報 聯合報社論

蔣介石銅像遭砍，警方已搜集到台灣建國工程隊發布的照片為證物。記者李承穎／翻攝
蔣介石銅像遭砍，警方已搜集到台灣建國工程隊發布的照片為證物。記者李承穎／翻攝
「轉型正義」是蔡英文執政後反覆宣示的價值，一年來，許多重大立法與決策都是據此推動。但落到現實中，人們卻不斷看到正義「出軌」的現象：有官員執行正義任務卻踐踏法制，有民眾高舉正義之旗而仇恨他人，有更多人則跌落在政府劃定的「正義圈」之外而備感失落與無助。最近，社會出現一波「砍銅像」的相互報復行動，即說明轉型正義大政未能定紛止爭，反而帶來更多不安。
主要癥結，就在民進黨政府所定義的「正義」，完全是以自身利益為圓心所圈劃出來的視野。亦即，在它輻射的半徑範圍以內，民進黨才認為有正義問題需要處理；在此半徑之外的事，它便毫無興趣過問。也因此，我們認為這種模式投射出來的轉型正義，只能稱為「自轉型」正義，是以民進黨史觀及利益為核心的轉型正義，而不是以台灣發展和全台人民利益為考量的「公轉型」正義。自轉與公轉之別，就在於無法分享的利益和價值觀。

簡言之，蔡政府在處理台灣民主轉型過程中的一些歷史餘緒時，是把民進黨的價值和需要放在優先，而不是將國家及社會的利益與共識放在優先。因此，對正義議題便出現了「選擇性的關注」，對促進正義的方式也就有了不符憲政的粗暴作法。所謂議題的「選擇性關注」，例如德國當年推動轉型正義，更強調的是政治真相及受害者名譽的回復和補償；但民進黨更關注的卻是「討黨產」及追殺，對於一般受害民眾的權益卻不甚在乎。所謂手段上的粗暴，例如《黨產條例》立法粗糙並過度授權，「黨產會」的組成缺乏正當性和代表性。這些，都演成「用不正義追討正義」的矛盾。

這種「自轉型正義」的心態，從最近「前瞻基礎建設計畫」的大餅分配，更是一目了然。對於民進黨執政縣市，蔡政府出手闊綽，幾乎有求必應；對於非民進黨執政縣市，則冷眼以對，饗以閉門羹。這樣的冷熱對照，令人質疑：蔡英文難道只想治理「半個台灣」，為何要採取這樣的差別待遇？而中央政府竟以縣市長的政黨背景來決定其市民的待遇，這種施政邏輯又體現了什麼正義？

八田與一銅像被斷頭，警方鑑識人員勘驗現場。記者謝進盛／攝影
八田與一銅像被斷頭，警方鑑識人員勘驗現場。記者謝進盛／攝影
最近，各地出現蔣中正銅像及八田與一銅像遭到輪流「斬首」，就是蔡政府推動轉型正義失敗的明顯例證。民進黨一上台，即著手修改課綱，為其不同的史觀宣示開出第一槍。今年二二八，主政者又以轉型正義為名主動挑起反蔣情緒，導致獨派四處向蔣中正銅像下手，也因此，才有八田與一被斷頭的「還以顏色」。這樣的仇恨對峙，其實還在持續延燒。政府的態度，則是對一方縱容，對另一方起訴，完全從政黨的立場思考。所謂正義，如果只是為服務特定對象、滿足特定利益，如何稱其為正義？又如何讓國民心服？

民進黨的正義其實患了「狹心症」。從轉型正義的精神看，國民黨若有霸占國家財產情事，當然應嚴予追討；但是，把國民黨和東德共產黨視為同類，卻是比喻不倫。進一步而言，以轉型正義為由完全否定蔣中正時期的治理，卻不斷大力肯定日本的殖民政績，則更是嚴重顛倒歷史的黑白。再說，在國家運作的軌道上，若主政者把所有資源攬為己有，只分配給其同黨，只照顧特定顏色的民眾，這樣被「分級統治」的國家如何能和平發展？

當轉型正義的口號被喊得震天價響，民間卻出現銅像「斬首」的競賽，街頭的陳抗活動越來越多，民進黨必須注意它的正義究竟是為誰而轉？正義不應是行政濫權的藉口，不是逾越法治的巧門，不是挑起仇恨的話術，更不應變成政治鬥爭的工具。那麼，請民進黨把圍繞本黨利益而轉的正義，移到以國家為中心的位置吧！

（《和民進黨商榷正義》系列之一）