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名家觀點／運用國家力量 強化半導體競爭力
2015-04-24 03:43:59 經濟日報 王伯元
台灣半導體產業協會（TSIA）日昨舉辦年會，特別關注其全球競爭力問題。事實上，半導體產業可說是台灣目前少數的優勢產業，單以2014年而論，台灣總體IC產值就超過2.2兆元，占國內生產毛額（GDP）的14%，總銷售值達全球半導體市場22%、總IC市場26%。以全球產值排名，台灣僅次於美國，坐二望一。

但優勢背後卻是暗潮洶湧。近幾年中國大陸、韓國等亞洲鄰國大力發展半導體業，尤其是中國，以國家之姿，推出積體電路扶持政策，我們所面臨的已不單單是產業上的挑戰，而是國家與國家之間的競爭。雖然台灣的半導體業目前領先中國大陸，但是領先幅度在縮減中，可能再過三、五年就會被超越。居高思危，我們需要強而有力的支援以及整體政策的配套，來好好呵護手上的這個黃金產業。

首先，政府應更積極開放對外投資，以提升產業競爭力、並擴大經營規模。對外投資原本是單純的商業層次問題，但國內討論常常加入過多的政治元素及意識形態，使問題趨於複雜，政治的紛爭延誤了商機，反倒影響了國家利益。

再者，台灣的大企業並不是那麼大，應透過併購把同性質的公司併在一起，才能運用大量的人才、技術、資金、市場，與國際大廠競爭。目前全球半導體廠商已開始有這樣整合上中下游的趨勢。我們未來也可藉由垂直整合、水平整合的交互運作，讓產業發揮更大的效益。

人才的養成及流失也是半導體產業所面臨的嚴峻考驗之一。美國目前還是高科技的中心，但近年來台灣留美學生減少，以致我們的高科技人才相對式微，並與矽谷脫鉤，對比中國大陸留美學生的成長，未來人才資源將彼增我消。

除了育才不易，現今政策使得留才也成了難事。例如台灣過去有股票分紅制，吸引許多優秀人才加入與留在產業發展，但分紅費用化後，相對於美、中祭出員工股票分紅的豐厚條件，台灣的優秀人才面臨著楚材晉用的危機。

又例如個人綜合所得稅最高稅率的提高，對留任、甚至引進高階白領人才，都有不利的影響。

這些都需要政府有大破大立的作法，自政策著手，協助產業留住人才。同時也要與矽谷重新鏈接，除了鼓勵留學深造，使產業人才不致斷層之外，台灣也必須透過各種管道，與矽谷建立積極而有效率的策略聯盟，除了解最新科技的動向與脈絡之外，並可適時爭取關鍵技術，帶動國內科技與經濟的轉型。

還有，台灣半導體產業要維持成長性，增加自主開發的創新產品是最重要的關鍵，必須加強研發。目前產、官、學各界都有很多研發經費，但分散在不同領域，火力無法集中，對於產業沒有實質上的幫助。政府應該要做跨部會的整合，將經費集中，用於發展半導體產業人才之培育以及研發。例如教育部或科技部預算經費可以提撥出部分統合辦理，做為半導體產業之建教合作或是落實於學術研究的應用。

過去我一直在大聲疾呼，政府應該要開源節流，減少不必要的開支，將錢花在刀口。財政部張部長日前針對國債問題也有同樣的說法，例如因應少子化，調整教育經費支出等，讓資源更有效的應用。這些整合出來的資源其實就可以成立一個新台幣1,000億元的半導體基金，運用國家的力量做半導體產業的後盾。

（作者是台灣玉山科技協會理事長）