／綠能去年成績為何不進反退
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2017-04-23 03:17聯合報 聯合報社論
總統蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，...
總統蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，非但未達目標，甚至還呈現倒退。圖／聯合報系資料照片
蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，全年再生能源發電僅占總發電量一％，非但未達目標，甚至還呈現倒退。究竟是政策目標太不務實，或是推動策略錯誤，在在需要檢討。以如此眼高手低，民眾擔心的電力供應短缺難保不會發生。
國家再生能源憑證中心籌備處本月21日揭牌，標檢局長劉明忠（左起）、經濟部長李世光...
國家再生能源憑證中心籌備處本月21日揭牌，標檢局長劉明忠（左起）、經濟部長李世光、行政院能源減碳辦公室執行長楊鏡堂、能源局主秘蘇金勝。 圖／標檢局提供
經濟部日昨成立「國家再生能源憑證中心籌備處」，預計六月正式營運，屆時可望發出首張綠電憑證，總算可以起步。然而，觀察政府去年的能源轉型作為，成績卻慘不忍睹。在太陽能方面，裝置容量雖增加了四成五，但發電量卻增加不到三成，顯示許多設備虛設或閒置。風力發電方面，設備增加了一成，發電量反而減少五．二％，也是同樣的問題。此外，再生能源發電總量雖有提升，但扣除水力發電位能轉換的電能後，竟然僅占總發電量的一％。這顯示，政府的能源轉型，在目標和策略及執行上均存在巨大落差。
蔡英文的「五大創新研發計畫」，提出聚集資源、扶植內需、國際出口等策略來推動綠色產業，喊出節能、創能、儲能、系統整合的四大綠能發展領域，並指定南科園區建設為綠能園地，全力搶進。然而，實際發展似乎事與願違，除了核電遭到政策性的壓抑，其餘能源轉型卻遲未有效跟進。
問題的癥結，在國家綠能政策的目標太過誇大，執行腳步卻跟不上來。因此，我們只看到電能產業的硬體投資增加，但國人的綠能消費革命卻無法推動；國際綠能大廠爭相搶進，但本土廠商卻只能吃冷飯，在核心儲能技術上也看不到進步。尤其可議的是，政府只重視表面的業績，諸如「十年綠能增五百億度，節能三百億度」的宣示，雖帶動了綠能裝置容量的增加，但發電能量卻不增反減，節能成績更慘不忍睹。這些，均反映蔡政府的能源轉型政策與現實脫節。
台灣能源轉型的成績不理想，原因並不複雜。首先，政府一廂情願地提出願景和目標，卻因眼高手低，無力落實於國人的能源消費觀念革命。要推動成本及價格昂貴的綠能，政府必須虛心與民眾溝通，爭取他們的認同，而不是一味自吹自擂，才有可能使綠能消費變成社會支持的共識。然而，民進黨過去提倡非核家園時，把不漲價、不缺電等大話說得太滿；至今，就不知如何和民眾說實話。
其次，太陽能、風力發電的裝置容量增加，為何未能反映為發電量的提高？其一，是因為好的風場早就豎立風機，成長空間有限；其二，是政府的補貼金額可觀，吸引廠商競相在海濱鹽灘地或農業用地設置太陽能板種電；但新型電網尚未建立，許多太陽能無法變成可用電力，卻先破壞了許多農地。
再說，綠能發電極易受到氣候影響。例如去年豐雨，水力發電占綠電總量達五成二，墊高了再生能源的量能。而今年首季中南部雨水奇缺，水庫的水只能用來供應民生及工業之用，哪敢用來發電追求綠能？
能源轉型必需考量的，是從高碳經濟轉為低碳經濟的根本變革。如果政府不試圖與社會對話，讓民眾從經濟、環境、倫理、健康各方面同步作出調整，結果必然事與願違。蔡英文原想藉著能源轉型發展綠能產業，進而壯大本土綠能產業；但政府策略卻缺乏全盤有效的設計，以致歐陸太陽能、風電業者全力搶進，本土業者反被排擠，讓人徒呼負負。
目前看來，二○二五年要達到再生能源達總發電量廿％的目標，不僅難度超高，幾乎是不可能的任務。包括列入前瞻計畫的台南的「沙崙綠能科學城」，獨吞一六二億經費，亦違背綠能應該分散化、在地化的發展途徑。
太陽能加綠電的能源轉型簡稱「風光計畫」，但今天繳出的成績單，卻毫無「風光」可言。
再生能源﹒蔡英文
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2017-04-23 03:17聯合報 聯合報社論
總統蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，...
總統蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，非但未達目標，甚至還呈現倒退。圖／聯合報系資料照片
蔡英文開出二○二五年再生能源占發電量廿％的支票，但去年推動的成績卻很不理想，全年再生能源發電僅占總發電量一％，非但未達目標，甚至還呈現倒退。究竟是政策目標太不務實，或是推動策略錯誤，在在需要檢討。以如此眼高手低，民眾擔心的電力供應短缺難保不會發生。
國家再生能源憑證中心籌備處本月21日揭牌，標檢局長劉明忠（左起）、經濟部長李世光...
國家再生能源憑證中心籌備處本月21日揭牌，標檢局長劉明忠（左起）、經濟部長李世光、行政院能源減碳辦公室執行長楊鏡堂、能源局主秘蘇金勝。 圖／標檢局提供
經濟部日昨成立「國家再生能源憑證中心籌備處」，預計六月正式營運，屆時可望發出首張綠電憑證，總算可以起步。然而，觀察政府去年的能源轉型作為，成績卻慘不忍睹。在太陽能方面，裝置容量雖增加了四成五，但發電量卻增加不到三成，顯示許多設備虛設或閒置。風力發電方面，設備增加了一成，發電量反而減少五．二％，也是同樣的問題。此外，再生能源發電總量雖有提升，但扣除水力發電位能轉換的電能後，竟然僅占總發電量的一％。這顯示，政府的能源轉型，在目標和策略及執行上均存在巨大落差。
蔡英文的「五大創新研發計畫」，提出聚集資源、扶植內需、國際出口等策略來推動綠色產業，喊出節能、創能、儲能、系統整合的四大綠能發展領域，並指定南科園區建設為綠能園地，全力搶進。然而，實際發展似乎事與願違，除了核電遭到政策性的壓抑，其餘能源轉型卻遲未有效跟進。
問題的癥結，在國家綠能政策的目標太過誇大，執行腳步卻跟不上來。因此，我們只看到電能產業的硬體投資增加，但國人的綠能消費革命卻無法推動；國際綠能大廠爭相搶進，但本土廠商卻只能吃冷飯，在核心儲能技術上也看不到進步。尤其可議的是，政府只重視表面的業績，諸如「十年綠能增五百億度，節能三百億度」的宣示，雖帶動了綠能裝置容量的增加，但發電能量卻不增反減，節能成績更慘不忍睹。這些，均反映蔡政府的能源轉型政策與現實脫節。
台灣能源轉型的成績不理想，原因並不複雜。首先，政府一廂情願地提出願景和目標，卻因眼高手低，無力落實於國人的能源消費觀念革命。要推動成本及價格昂貴的綠能，政府必須虛心與民眾溝通，爭取他們的認同，而不是一味自吹自擂，才有可能使綠能消費變成社會支持的共識。然而，民進黨過去提倡非核家園時，把不漲價、不缺電等大話說得太滿；至今，就不知如何和民眾說實話。
其次，太陽能、風力發電的裝置容量增加，為何未能反映為發電量的提高？其一，是因為好的風場早就豎立風機，成長空間有限；其二，是政府的補貼金額可觀，吸引廠商競相在海濱鹽灘地或農業用地設置太陽能板種電；但新型電網尚未建立，許多太陽能無法變成可用電力，卻先破壞了許多農地。
再說，綠能發電極易受到氣候影響。例如去年豐雨，水力發電占綠電總量達五成二，墊高了再生能源的量能。而今年首季中南部雨水奇缺，水庫的水只能用來供應民生及工業之用，哪敢用來發電追求綠能？
能源轉型必需考量的，是從高碳經濟轉為低碳經濟的根本變革。如果政府不試圖與社會對話，讓民眾從經濟、環境、倫理、健康各方面同步作出調整，結果必然事與願違。蔡英文原想藉著能源轉型發展綠能產業，進而壯大本土綠能產業；但政府策略卻缺乏全盤有效的設計，以致歐陸太陽能、風電業者全力搶進，本土業者反被排擠，讓人徒呼負負。
目前看來，二○二五年要達到再生能源達總發電量廿％的目標，不僅難度超高，幾乎是不可能的任務。包括列入前瞻計畫的台南的「沙崙綠能科學城」，獨吞一六二億經費，亦違背綠能應該分散化、在地化的發展途徑。
太陽能加綠電的能源轉型簡稱「風光計畫」，但今天繳出的成績單，卻毫無「風光」可言。
再生能源﹒蔡英文
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