andk

星期透視／苦悶台灣出現奇蹟
2015-07-26 02:46:25 聯合報 高希均／遠見．天下文化教育基金會董事長
誰開第一槍？

「取消免費營養午餐，誰敢開第一槍？」這是聯合報「願景工程：午餐改革」廿一日六版大標題。報導指出，全台有八個縣市，提供國中、小學生完全免費的營養午餐，其中六縣市債務逾百億。結尾說：「諺語『天下沒有白吃的午餐』，在今日有了諷刺的現實意義。」事實上，台東縣三年前就實施「孩童免費午餐排富」。去年九月我寫「白吃午餐與福利排富」一文，支持台東黃縣長的改革。台中市教育局前局長賴清標在廿二日民意論壇表示「免費午餐非必須」。台東早起步，其他陷財政困境縣市還不急起直追？

淒涼的回顧

卅八年前（一九七七），我提出要減少「白吃午餐」心態時，被指責是在挑戰強勢領導經國先生的德政。

當時台灣國民所得一千三百美元（相當於當前的十六分之一）。社會瀰漫貧窮與倚賴心態—市場要保護、企業要獎勵、物價不能漲、稅收不能加、補貼不能減、政府要施捨、人民要照顧。這是天經地義的認知，任何向這些觀念挑戰，就是「不懂國情」。

卅年來，各國都有驚人變化。顯著對比就是：大陸在開放中崛起，台灣在內鬥中衰落。自一九九六年總統直選以來，最大白吃午餐製造者，就是參選的政治人物與政見。這些倡「新」白吃午餐者特色是：

．以統獨、族群、正名、制憲等意識形態議題，激化內部分裂與少數人情緒，來贏取選舉。

．再以國家資源、納稅人的錢及政府舉債，不斷對特定團體、區域、年齡、產業…補助、獎勵、施惠、加碼，製造更多白吃午餐者，並造成少數獨占與壟斷。

接著產生四個必然：一、從政者「討好」替代「求好」；二、白吃午餐者胃口愈來愈大；三、自我奮鬥意志愈來愈弱；四、財政赤字愈不可收拾。民粹籠罩下，台灣站在十字路口。

出現了翻轉奇蹟

就在此刻，遠見民調中心在「台灣民眾幸福感大調查」中，發現答案：

「有人說國家應該承擔更多責任來照顧每個人的生活，也有人說個人應該承擔更多責任來照顧自己，您自己比較偏向哪一種？」結果是：

回答個人盡更多責任有六十四．一％（男性六十五．四％，女性六十二．七％），接近三分之二受訪民眾認為，個人應盡更多的責任照顧自己。

什麼都在罵政府，什麼都要靠政府的民粹下，這樣的認知不是「奇蹟」嗎？

再做交叉比較，認為個人應盡更多責任者，出現下面數據：

．地方：以基宜花東最高（六十九．七％），高屏澎最低（五十七．九％）。

．年齡：以卅—卅九歲最高（六十九．一％），六十歲以上最低（五十二．七％）。

．教育程度：高中職及大學以上高於六十七％，國小及以下五十．三％。

．職業：民營部門最高（七十二％），軍公教（六十二．八％）。

．家庭：沒結婚最高（七十．三％），結婚有孩子最低（六十一．四％）。

．月收入：四萬以上者（七十％），不到二萬（五十一．六％）。

這民調使人聯想到：人民有良好教育，想盡現代公民責任，要建立獨立的家庭，因此在不斷地反省與思考。

減少資源分配的扭曲

白吃午餐翻轉，是反映當前新民意：從多倚靠「政府」，轉變成多倚靠「自己」。這就刺激公共政策走向「開放台灣」，政府要興利、鬆綁、效率；民間要奮鬥、冒險、投資。

我討論過當前十個若有所失指標，如政府「失能」、國會「失職」、媒體「失信」、企業「失責」、經濟「失調」等。當近三分之二民眾認為個人要多承擔責任時，改革藍圖的第一步是：政府嚴格控制它的權責：把「大有為」變成「有所不為」；減少「有形的手」來牽制「無形的手」。政府要管得少，管得好；而不是愈管愈多，愈管愈糟。

這個世界最可靠的不是政府承諾，而是自己志氣；此刻最需要的志氣：就是拒絕白吃午餐—除了低所得及弱勢團體外，大家要接受排富條款、使用者付費，及能者多付稅。唯有這樣，才能糾正資源分配的扭曲。

中日抗戰中，熱血青年吶喊：「中國不亡，有我。」

當前困境中，升斗小民低語：「財政拖垮，有你。」