andk

社論－透視「紅色供應鏈」的來龍去脈
2015-06-06 01:51 工商時報 主筆室
　紅色供應鏈，是當前兩岸經貿領域的熱門詞彙，也是讓台灣產業界心驚膽顫的一個概念。它所指的是，大陸（紅色中國）經過多年努力，已經建起的「自我供應」生產體系。這個體系，正在排擠大陸自外採購機件物料的需求，台灣則是首當其衝。這種形勢，台灣究竟如何因應？

　台灣方面應該注意到，大陸紅色供應鏈並非憑空興起，而是其背後有一條漫長的「來龍去脈」，也就是其以往興起的過程，和未來進一步發展的走向，都是有跡可循的。

　更深入地看，可發現紅色供應鏈以往興起過程中，台灣方面曾發生了「推波助瀾」的作用。即早期台商去大陸投資，需要很多廠商來配套、代工；這些工作，原本是由其他台商來做的，也就是由台商來為台商配套或代工。

　但是，後來大陸廠商學會了這些工作，也開始來搶台商的配套、代工生意，而且有越來越多台商，把這方面生意的訂單，開給大陸廠商，因而後者形成了初期的產業供應鏈，亦即當今已壯大的「紅色供應鏈」之濫觴。

　接下來，大陸廠商的配套、代工生意做大了，也紛紛發展為「中心工廠」，不但不再依附台資工廠，甚至自己「當家作主」，和台商形成競爭局面。在這過程中，陸資廠商掌握了一項主場優勢，就是藉大陸內需市場崛起，很快把生意做大，並且開創了一連串的著名品牌。

　一旦成了品牌大廠，則其供應鏈的布建，就有了高度的自主性，可以委由台外商來供應，也可以和自家的陸資廠商結盟。剛好近10年來，大陸各地區經濟講求「均衡發展」和「全面發展」，一些較落後地區為快速發展經濟，特地撥出土地和人力資源，來和陸資品牌大廠合作，共建零組件或中間材料生產基地，因而成為品牌大廠的堅實供應鏈；此為新興的產業生態。

　另方面，大陸對台招商引資，多年來也一直強調「吸引台灣供應鏈西移」，以在大陸建立「台灣產業集群」為目標，且已達成一定成效。大陸上的這種台資供應鏈，和上述的陸資品牌大廠供應鏈，共構成當前熱門的「紅色供應鏈」。

　換言之，大陸紅色供應鏈的興起，台資廠商不但是初始的催生者，而且現在還是該產業鏈的一部分。當然這是指在大陸投資的台商而言；至於留在台灣的台資廠商，就邊緣化了，因為大陸上既然有了堅實的供應鏈，就要減少自台灣本地採購。在這種情況下，未來兩岸經貿能否持續穩健發展，實是個大問號。

　回看過去，大陸紅色供應鏈的步步興起，其主事者的動機是擺明的，並不是在玩什麼「陰謀」；而紅色供應鏈興起的過程中，大陸台商的積極參與、加入，也是台灣方面耳熟能詳的事情。那麼，台灣的產官學各界，以往為何沒有採取有效的辦法，來防止紅色供應鏈過度排擠台灣產業呢？譬如，近年來台灣方面一直呼籲，兩岸雙方應該建立合理的「產業分工」機制，使台灣能保有優勢產業的生產體系，但這項呼籲，並未獲得具體成果。

　紅色供應鏈的崛起，說明兩岸產業分工樣態已經偏差，台灣方面爭取合理分工的條件也已弱化了。其背後原因，是台灣方面爭取的方法不對，或是大陸方面不把兩岸產業分工當一回事？這問題很值得各方深入省思。

　另外，紅色供應鏈還有一個重要的「去脈」，就是大陸積極推動中的「新型城鎮化」建設，以及「一帶一路（海陸絲綢之路經濟帶）」發展計劃，都有擴大及優化產業供應鏈的設想。紅色供應鏈藉這兩大平台，肯定會越做越大、越做越強，這會給台灣方面帶來很大的壓力，即一方面會有更多台商西移，去加入紅色供應鏈，二方面則是台灣本土廠商，從大陸獲得的供貨訂單更為減少。

　台商西移參與紅色供應鏈，並不是壞事，因其可以直接掌握大陸產業崛起的商機；儘管如此，留在台灣本地的廠商，卻也不能越來越邊緣化。兩岸產業的合理分工，確實很有必要，雙方主事機關，不妨在近期內就此課題，進行深入協商，並形成具體可行辦法，以讓台灣工商界放心。