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中央預支8億 苗栗本周可以發薪了
2015-07-22 14:48:46 聯合晚報 記者范榮達/苗栗報導

苗栗縣長徐耀昌今天宣布中央金援8億元,本周可以發薪,他兩度彎腰向公務人員及退休人員致歉。 記者范榮達/攝影
分享苗栗縣7月員工薪水及退休人員退撫金,因縣府財政困難,遲遲未能發放,中央及縣政府各退一步,縣長徐耀昌上午9時宣布,中央同意先預支下半年度的一般補助款 8億元挹注缺口,本周撥付,12億元員工薪水及退休人員退撫金本周會入帳。
徐耀昌兩度向這段時間堅持工作崗位的公務人員,及退休人員彎腰道歉,表達感謝之意。苗栗縣雖然暫解七月燃眉之急,但八月是否重演,還是未定數。

徐耀昌表示,他昨天與行政院長毛治國及秘書長簡太郎協商,行政院看到縣府因應財政危機的開源節流努力,合法範圍先預支一般型補助款,再從統籌分配款扣還。

他說,婦女生育津貼從每胎3萬4000元降到2萬元,警、消外勤人員超時勤務津貼從每人每月最高1萬7000元降到1萬5000元,及9月起免費學生營養午餐,改由家長及縣府各負擔20元,行政院認可,也不會改變,縣府研議後簽署地方政府財政紀律異常之控管機制。

此外,廠商的融資平台月底啟動,規畫的規模是目前達到縣府必須付款條件的42億元,4年利率4%,廠商負擔利息,本金由縣府統籌分配款扣還,扣還後還可以再循還貸款。

員工開心:希望月月按時發 不必提心吊膽

「開心高興」、「鬆了一口氣」,苗栗縣政府員工得知7月薪水本周將發放,普遍喜形於色,他們也期許每個月都可以按時發放,不必提心吊膽。

一名員工表示,過去薪水按時領,不知道可貴,這一次才知道「苦」,尤其縣府發不出薪水鬧得沸沸揚揚,走到市場攤販都會問,連在外地的親友也打電話關心「領到薪水了沒有」?生活開銷縮衣節食,現在確定可以入帳,心裡比較底定。

另名員工原本這個暑假要利用7月薪水到大陸旅遊,未料遲遲沒有發薪,剛好互助會將到期,先標會出國,她說,薪水月頭月尾領都沒有關係,但必須讓員工有個「數」,才不會打亂財務或是旅遊等規畫。

政院管控苗栗財政 沒設落日時間表
2015-07-22 14:48:47 聯合晚報 記者蔡佩芳、范榮達/綜合報導

行政院發言人孫立群表示,上午收到苗栗縣府公文,表示願接受政院財政異常管控機制。 報系資料照
分享行政院同意預支下半年度的一般補助款新台幣8億元,挹注苗栗縣財政缺口。但政院表示,這次財政挹注只是提前撥給一般補助款項,非新增款項,未來也不會有新財源挹注,苗栗縣府須按照與政院協調的管控機制進行財務改革,否則政院仍可能緩撥或凍結統籌分配稅款與一般補助款。
行政院發言人孫立群表示,苗栗縣政府今日上午已經送來公文,表示將從8月1日開始接受行政院所提財政異常管控機制;政院將會以最快速度提撥8億元一般補助款,專款專用於公務人員的薪資發放。

苖栗縣長徐耀昌說,他知道行政院只預支一次,而他評估每月的人事費只要6億元,目前統籌分配款有3.4億元,一般補助2.2億元,加其他計畫型收入,應可勉強支應。

至於何時解除對苗栗縣的財政管控,孫立群表示,視苗栗縣府的表現而定,將一直管控到財政改革有成效為止,沒有預設落日時間。

政院表示,政院對地方的財政管控目的在確保地方政府不會發不出薪水,地方預算固定,縣府要推動縣政,須設法撙節開支,自己努力尋找財源。

依照管控機制,苗栗縣府必須要在每個月20日,檢討當月收支並預估下個月財政,將人事費用及基本行政作業費匡列預算專款專用;並在下個月10日前將當月收支函送財政部與主計總處。

孫立群轉述行政院長毛治國立場指出,政院樂見地方政府建立財政的秩序與紀律,未來若有撙節計畫,也會協助。image

借力使力 綠讚台南、宜蘭撙節成效
2015-07-22 14:48:48 聯合晚報 記者林敬殷/台北報導
苗栗縣財政困境,國民黨反指部分民進黨執政縣市財政狀況也不佳,民進黨下午找來行政院口中撙節財政模範生的台南市和宜蘭縣報告「地方財政現況與策略」,回應外界質疑民進黨未就苗栗財政問題提出解方的質疑,被解讀有「借力使力」的意涵。

繼前兩周邀請專家學者報告財政紀律、年金政策,以及公共建設效益之後,民進黨中常會今天邀請台南市長賴清德與宜蘭縣長林聰賢報告地方財政問題,回擊國民黨批評綠色執政縣市財政也有危機的論調。

民進黨幕僚表示,民進黨若重返執政,將重新檢討中央與地方職責,中央也應節制「中央開支票,地方買單」惡習。

雲林提3年財改 10月如期發薪
2015-07-22 02:33:52 聯合報 記者陳雅玲/雲林縣報導

圖/聯合報提供
分享雲林縣府十月有十億元財務缺口,恐發不出員工薪水,縣長李進勇昨提三年財改計畫,開源節流找出十點一億元補缺口。他承諾,員工薪水將如期發出,「雲林絕不成為下個苗栗!」
縣府傳出十月恐發不出薪消息後,基層員工人心惶惶,李進勇的財政改革計畫先安定人心,還將透過開源、節流、減債三手段改善財政,將縣府長期負債比率從百分之四十九點五二降至百分之四十五。

李進勇表示,已計畫處分非公用土地,獲得四億至七億元財源,並透過刪減縣長特別費五成、撙節加班費(警消除外)、業務費及獎補助費、停止動支工程發包經費賸餘款等方式節流六點一億元,有信心彌補即將到來的十億元財政缺口。

李進勇強調,未來三年將努力開源,合理調整房屋稅、地價稅基,有發展潛力的地區調高,反之則調降,並積極稽查欠稅五億元的個案;同時開徵特別稅,訂定「雲林縣土石採取景觀維護特別稅自治條例」,預估三年內可增加十一點八億元稅收。

另外,處理公有土地充分利用、引進民間資金辦理公共建設等,預計三年內還可增加四十五點八五億元財源,整體收益有五十七點六五億元進帳。

節流方面,將精簡臨時、約聘雇人員,降低人事費支出,檢討無效益的活動與宣導,並持續推動小校整併、專案檢討都市計畫公共設施用地。

縣府也提出減債計畫,設置公共債務管理委員會,加強債限管控、降低債務餘額,並建立債務預警、考評及揭露機制,每年至少強制還本三點五億元,讓雲林財政狀況恢復健全。image

雲縣要找錢 將開徵土石特別稅
2015-07-22 02:33:52 聯合報 記者陳雅玲/雲林報導
雲林縣政府提出「3年財政改革計畫」,其中最受關注的莫過於開源方案,包括合理調整稅基及開徵特別稅,訂定「雲林縣土石採取景觀維護特別稅自治條例」,引發民眾關注加稅疑慮,縣長李進勇強調,這並不是向縣民拿錢,而且調整稅基會有部分民眾受惠。

雲林縣政府的財改計畫中,縣府將重新評定房屋標準價格、合理調整稅基、清查各項欠款及未收罰緩。李進勇表示,縣府並未伸手向縣民拿錢,調整稅基也會有部分民眾受惠,他坦承過去未落實追討欠款,將利用未來3年逐年追討約5億元的欠款。

李進勇表示,縣府將仿照高雄、南投、屏東等縣市,訂定「雲林縣土石採取景觀維護特別稅自治條例」,開徵特別稅,目前已與中央溝通取得共識,將於十月把草案送縣議會定期會審議。

縣府指出,開徵土石採取特別稅,是將原先在雲林縣境內的中央管理河川疏浚作業繳納稅款,分配一定比例給雲林縣,並不會造成人民財稅負擔,預估每一立方公尺土石將課徵30元。

雲林縣民進黨籍議員李建昇表示,雲林財政開源困難,禁燒生煤自治條例恐將影響工商廠場進駐雲林意願,為讓財政得以紓困,避免未來建設發展受阻,他願意支持研擬開徵土石採取景觀維護特別稅。

雲林縣國民黨籍議員李明哲也贊同雲林縣土石採取景觀維護特別稅自治條例,因為地方財政開源困難,土石採取對地方環境及景觀確實有衝擊,他樂意和黨團討論支持該自治條例。縣府目前提出的財政改革方案都是短期為主,但像土地標售賣了就沒了,對於雲林長遠發展無明顯助益,希望縣府能提出更長遠的改革及發展計畫。


評比劉政鴻「5星縣長」被質疑 遠見發聲明回應
2015-07-21 11:18:47 聯合新聞網 文/遠見編輯部

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近來,苗栗縣政府因為發不出薪水,成為關注焦點,各界開始檢討地方債務的問題。

其實《遠見雜誌》早在2012年7月出版的雜誌中,就特別針對22縣市債務進行總體檢,當時調查結果顯示,苗栗縣不僅是全國人均負債第二高(7萬2016元)的縣市(僅次於高雄市7萬8713元)(表1)。同時也是債務增加最多的縣市,從就任時(2005年底)的162.27億元,增加至2012年4月的405.43億元,增加金額為243.16億元(表2)。


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多年以後,如今苗栗縣政府發不出薪水,少數名嘴或部分網友卻以過去劉政鴻曾得過《遠見雜誌》縣市長滿意度調查報導中的5星縣長,來批評《遠見雜誌》多年前曾做過的調查,實在有失公允。

《遠見雜誌》長期關心地方治理,除了縣市長施政滿意度調查外,每年還會進行22縣市的競爭力調查,並也曾做過財務總體檢討,逐一檢視縣市的施政成果。

部分輿論評論時,卻僅選用多年前的《遠見》的縣市長施政滿意度調查,卻忽略《遠見》也長期對城市競爭力以及財務議題的報導,雖然前縣長劉政鴻得過5星首長,但《遠見》已率先報導他出任6年多時間,負債暴增243.16億元,是增加速度最快的縣市,即已點出該縣市財政日益惡化的問題,只是當時並未引起各界的關注,其他媒體同業也沒有接續報導。

《遠見雜誌》縣市長施政滿意度大調查,顧名思義,是縣市民眾對各自縣市長的「施政滿意度調查」,僅能反映調查當時各縣市民眾的感受評價,完全取之於民意,滿意度高低並非《遠見雜誌》內部可以左右與竄改。

若縣市長施政有所懈怠、貪污舞弊或失去民心的施政做為,《遠見》調查的歷史資料也顯示,民眾對縣市長的評價星等,也會隨民意起伏而升降。星等滿意度像是一面忠實鏡子,反映地方民眾的真實感受。

此刻任何人質疑《遠見》調查劉政鴻曾是五顆星的那幾年,也就是2009年到2012年期間,若是部分名嘴與網友們也能找出同時間其他台灣的媒體,包括報紙、雜誌與電視台,那幾年也曾針對縣市長施政滿意度做調查,就會發現,那幾年其他媒體的調查結果,其實與《遠見雜誌》的調查,大同小異。在其他媒體調查中,劉政鴻那幾年的排行也大都名列前茅。只是各媒體呈現方式不同,《遠見雜誌》是以星等族群排名,所以每年的5星首長不是固定人數,可能三位也可能四位不等,其他媒體則是依序排名(1、2、3等等)。因為在2009至2012年間,大埔事件尚未嚴重衝突與惡化,儘管苗栗縣負債已大幅增加,但多數民眾並不知情,也沒有發生發不出薪水的窘境,所以劉政鴻的民調成績仍維持在高檔。

時空環境已不同,怎麼能用今天的客觀現實,來質疑多年前的調查結果?

而且劉政鴻在《遠見雜誌》多年的調查中,成績起伏,部分名嘴卻只強調他是5星縣長,卻為什麼不說他也曾是《遠見雜誌》3星、3.5星、4星、4.5星縣長呢?是否以偏概全,刻意扭曲視聽?(表3)


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現在,每次只要一提到苗栗縣的問題,部分不明就裡的名嘴或部分網友,就以今天的客觀現實,來質疑《遠見雜誌》多年前的調查結果,或發出似是而非的言論傷害《遠見雜誌》的信譽?實在有失公允。為何名嘴不說,《遠見》2012年就率先點出苗栗縣財政惡化的問題? 又為什麼不說,其實在2009年到2012年間,劉政鴻在不同媒體的縣市長滿意度中,都是名列前茅,不只在《遠見雜誌》?imageimageimage
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