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聯合／權力與資源：朝野都在蒙混的分配大戰
2015-07-22 02:02:33 聯合報 聯合報社論
二○一六是總統大選年，但政壇目前最熱的現象，卻是黨爭、組黨及黨際合縱連橫。朝野政治人物身處變天氛圍，遠交近攻，使出各種非常手段，只為在政治板塊劇動的過程中分得些許權力地盤。政客鬥得「利無反顧」，卻無視更大的分配問題正全面襲擊台灣社會：從所得、社會安全福利到政府財政，整個資源分配體系陷入空前困境，除了不公不義，更可怕的是已陷入衰竭。

同是分配問題，朝野政客顯然看重爭權，輕忽資源分配扭曲造成的危機正逐漸引爆。例如，藍綠面對苗栗縣府財政危機，皆從大選角度因應，不是調錢應急並護短拖人下水，就是轉移問題焦點以利自己發球得分，卻拿不出對症下藥之方。說穿了，苗栗是明年大選的馬其諾防線，藍綠有攻守考量，派系利害攸關選票彼消我長，誰會從民眾立場思考？

藍綠惡鬥進入極端化，「零和」成為政黨追逐霸權之道，所有問題都從選票最大化出發。執政者習以社福手段解決政經問題，監督者競相加碼收割選票，於是國家資源分配扭曲到積重難返的地步。

近廿年來，朝野操弄國家權力與社會資源的規律一成不變：選前對小百姓濫開社福支票，選後社福預算當然大幅成長；執政者還為大企業降稅，讓稅收不增反減。結果，中央政府總預算逾四分之一用於社福退撫，經濟發展預算卻持續被排擠，公共建設萎縮；產業長年空洞化，如今連投資及出口都開始衰退「常態化」。

這是當下大家共同的困境，一言以概之：用錢的名目激增，賺錢的機會銳減，但政客除了滿口回應當選後處理，毫不見面對問題的誠意。甚至，許多人繼續在老人小孩身上作文章，夢幻版的長照、托育支票慷慨出手，卻避談財源何來。藍綠對抗誤國，眾人皆知，但方興未艾的政黨板塊運動，能為諸多治理難題創造突圍契機嗎？新興政治力量真能促使藍綠回到迫切待解的國政議題上？

說來諷刺，引爆權力重分配的政治板塊運動，來自公民意識覺醒，民眾厭倦藍綠格鬥荒怠國事，集結抗爭。民怨之最，就是厭惡資源分配不公，土地徵收、賦稅到兩岸經貿協議，都朝特定團體傾斜，未能全民共享利益。九合一選舉，這股民怨讓國民黨失去半壁江山，但荒謬的是，學運前後支持度和國民黨約略都在兩成上下的民進黨，僅陪著學生靜坐立院十來天，便突然變身改革先鋒，成為眾望所歸，其誰能信？而公民力量號稱要投入改革，卻為權力分配選擇充當民進黨側翼，分配正義不再是他們的主菜；只見部分人士大談制憲，轉進獨派論述。

收割了公民運動稻尾的民進黨，不僅未具體回應攸關資源分配的各項議題，卻一味將社運轉化為自己的選戰籌碼。自詡作好執政準備的蔡英文，用以號召選民的不是政策牛肉，而是「打倒國民黨 完全執政」的虛驕口號，畫一條線把社會切成支持與反對國民黨的兩邊；又以「進步力量結合」為名，粉飾和其他小黨的席次分贓。這和當年陳水扁、邱義仁慣用的「割喉戰術」並無二致，不過是用文青語言包裝權力分配的血腥味罷了！

被公民運動推下深淵的執政黨，仍窮於內部整合，失敗主義心態籠罩，路線之爭暗潮洶湧。這些忙於鞏固山頭的大老，對於失去民心的癥結始終沒有破釜沉舟的覺悟，分配正義只是新任主席的口號，行政團隊乃至大選主軸都看不到有說服力的改革主張。面對在野黨的批判，馬總統仍堅持「八年來沒有對不起人民」，總統參選人用「不要搞階級鬥爭」來形容年金改革，他們還沒看清台灣的問題嗎？

台灣的資源分配困境，其實是朝野政黨長期進行權、利爭奪所製造出來的問題，而人民縱容、坐享福利氾濫，也責無旁貸。國家資源分配的合理化，必須靠積極的政治參與，只憑消極的投票是沒用的。「打倒國民黨」，並不能保證人民的荷包會得到合理分配，事到如今，蔡英文必須如同她面對美國人那般坦誠謙卑，向人民實話實說；洪秀柱也應以處理兩岸問題的勇氣和進取心，積極回應人民的關切。至於那些搭著政治熱氣球參政的新秀，請勿忘記問政初衷，資源分配問題是台灣的生存挑戰，不是晉身權貴的跳板。