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對台發出行銷核准證…美打潛艦牌 拿台灣鬥大陸
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2018-04-08 00:07聯合報 孫揚明／資深媒體人（新北市）
「聯合晚報」報導美方近日將以商售管道，輸出我國「潛艦國造」所需技術協助。國防部隨...
「聯合晚報」報導美方近日將以商售管道，輸出我國「潛艦國造」所需技術協助。國防部隨即發出新聞稿證實。記者洪哲政／攝影
美國務院將對台灣潛艦自製發出行銷核准證（marketing license），消息傳來後，民進黨政府大感振奮；但如果了解美國戰略意圖的真實情況，恐怕只能是用欲哭無淚形容。

國務院發了這個所謂潛艦的「行銷核准證」，並不是說從此台灣就可以到美國去買潛艦；更不是說，美國就會把整艘潛艦賣給台灣了；而是說，有關潛艦的項目，台灣可以來談了。這其中的貓膩之處極大。從重要的絕氣推進系統、魚雷射控系統，到潛艦上的馬桶，都是包含在內的項目。所以，這最多就是說，門開了，你可以來申購項目了；但真正的問題在，同意核准出售那些項目是另一回事。這中間的考量可能包山包海，但萬變不離其宗，當然是以美國本身的利益為主。

如果美國真的有愛於台灣，鐵了心要幫台灣，那就直接軍售給台灣潛艦若干艘即可，為何還要弄個「行銷核准證？」這個問題也不難回答。這只不過是美國想在台灣的身上再增加一個與北京談判的籌碼而已。這還真是有點令人難過。

川普政府的意圖，端看川普最近的所做所為，思可以過半矣！

在過去幾個月裡，美國與中共關係緊張升高時段，先後出現二○一八國防授權法案（雙方軍艦可以互訪）、台灣旅行法、和此次的潛艦行銷核准證等，甚至是放出新任國家安全顧問波頓六月可能訪台的風聲；都有兩個共同的特徵：一是上述四項都圍繞著與北京的對抗。二則是所有這些類似法案／政策的東西，都不具有對美國本身的強制性，都是美國行政部門本身可收可放／可以片面決定的東西。換言之，在這種情況下的台灣，不過是美國手中一張更明顯對抗北京的牌。

其實，上面這四件事，如果美國真心想幫助台灣或民進黨政府，大可都用強制性的法案用語或手法，以表達美國政府「應如何」、「需如何」，甚或是直接派波頓來台即可；如此則對行政部門有強制性拘束力，一如一九七九年通過、迄今仍延用的「台灣關係法」；而不是以當下這種作法，以法案的形式，但卻用的是無拘束性的建議性「國會意願」等用語，一幅還可以討價還價的樣子。但毫無疑問的，美國本身的確是創造了四張可以和北京討價還價的籌碼。

甚至從更長遠看，二○二五年美國一旦從東北亞撤出後，這些牌都還可以繼續打，以牽制中共。

最重要的是，這四張台灣牌，在美國手中，可以自由收放；在美國的概念中，當北京不聽話時，這就是四個緊箍咒；當美國與北京關係好時，這四個咒當然可以不唸，在旁邊放一下。如此概念，就美國的利益與戰略概念而言，當然是對的；但悲哀的是，台灣／台海的穩定就自然不復存在。當然，這種形勢一旦開啟，自然會讓人想到台灣是否只是美國手中一張有價的牌？一個合理的連想自然會出現：在什麼樣的價格下，美國會出賣台灣？

美國在想打台灣牌時，最好多思考一下。

潛艦﹒北京﹒民進