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聯合筆記／政黨輪替 考驗的是在野黨
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2017-04-08 03:16聯合報 蔡佩芳


日本最大在野黨民進黨甫成立周年，本周黨內最大勢力分裂。前官房長官松野賴久率十三名國會議員成立創新會，退出黨中央運作，對黨的決策將支持與監督雙路線。松野一派與黨中央保持距離，不僅是黨內分裂，待七月東京都議員選舉結果而定，不排除退黨出走。

日本媒體用「冰雨不停」形容民進黨，TBS本周民調顯示內閣支持率五成七、自民黨三成二，民進黨只有百分之七點五，連安倍夫人捲入私校收購國有地弊案重創安倍內閣信賴度，民進黨都未能從中討到便宜。東京都議員選舉面臨苦戰，民進黨公認候選人紛紛離黨，寧改披無黨籍戰袍參戰，台裔黨主席蓮舫上台半年，已隨時可能下台。

為了與執政的自民黨抗衡，去年三月民主黨、維新黨等在野黨合併成立民進黨，成員從改革派到保守派都有，重大議題內部路線分歧，使民進黨成軍至今腳步凌亂。為了與安倍政權對抗，蓮舫喊出零核電，黨內工會系統議員反彈；她反對修憲，黨內二把手、黨魁代理之一細野豪志卻說修憲可列為選項。蓮舫說，要將民進黨打造成不只會批評、還能提對策的政黨，卻連整合黨內都做不到。

蓮舫在黨內並非派系領袖，因高知名度被推上黨主席，黨內期待她爭取空氣票，但安倍內閣穩定的高支持率，讓蓮舫難以突破，她過於尖銳的質詢方式，甚至被批評霸凌官員，媒體更戲稱蓮舫為「蓮砲」（日文發音相同）。

但這並不表示民眾對安倍內閣政策統統埋單。左派朝日新聞去年民調，反對重啟核電比例近六成，是贊成者的兩倍；立場居中的每日新聞調查，即使日本政府的修憲主張已獲半數支持，但仍有三成民眾反對，只是這些反對聲音，沒有因反對便倒向支持民進黨。

消失的反對勢力，雖是自民黨突破戰後框架的絕佳機會，但沒有消失的反對聲音，找不到出口、找不到代言人，卻也為日本政治失衡埋下隱憂。

台灣與日本民主政治發展的路徑不同、國情也不同，或許不能為借鏡，但民主國家仍有相同的本質，一旦走過再次的政黨輪替，民眾便更能認清政黨本質與能力。政黨輪替考驗的，不只有執政黨、更考驗在野黨，經過執政再下野，要贏回民心不能只為反而反。

民進黨﹒蓮舫﹒修憲