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中共啟用M503／陸改變台海現狀 從量變到質變
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2018-01-08 00:57聯合報 張延廷／大學兼任教授（台北市）


陸委會主委張小月強調，陸方以民航包裝對台政治施壓與軍事威懾的企圖，台灣絕不接受。...
陸委會主委張小月強調，陸方以民航包裝對台政治施壓與軍事威懾的企圖，台灣絕不接受。 圖／聯合報系資料照片
中共日前單方面擅自開通Ｍ五○三北向飛行航路及其附近的相關銜接航路，僅表示是要紓解往返中國大陸東南區域的國際航線飛機，並緩和其民航機在台灣海峽航路上空日漸繁忙的航路負載。但此種未經兩岸雙方協商的片面決定，不難看出中共目前正以「質變」的方式來逐漸改變台海的現狀。

由近期中共海、空軍頻頻實施跨島鏈的遠海長航訓練觀之，很容易使台灣民眾看出中共藉機擴張軍事的意圖，並經由次數增加來達到「量變」的情況，再進而產生「質變」的結果，手段雖然很靈巧，但因為不多做補綴，所以其政治目的很容易就被台灣民眾看出。

兩岸自通航以來所採用的各種飛航路徑，皆是以國際認證的航路為主，而且台灣周邊各條國際民航航路也都行之有年，多半是從二戰結束後即自然累積形成的空中交通網路。連接的不僅是海峽兩邊的來往商旅，服務的對象也包括每天密集飛往亞洲各重要城市的航班，例如往返東北亞的日、韓，及航向港、澳、東南亞的航班也大多經由台灣周邊的國際航路通過，由此不難看出台灣在西太平洋及東亞區域，具有重要的國際空中航路樞紐地位。

因此中共此時突然啟用Ｍ五○三北駛航路，當然會使國際社會及國人察覺到，其在五年前片面劃設「東海防空識別區」所產生同樣的聯想，中共是想藉機擴大其空中勢力範圍，將其國際航路空域使用權及管制範圍做更大的延伸，這種漸變的模式表面觀之影響有限，但長期累積會產生巨大的質變效果，我們不可不慎。

依照國際民航法規定之空中航路劃設，是以維護空中交通秩序，提高空間使用率，以確保飛航安全為目的，所以當初各國際航路的劃設，大多是很單純而無特殊的政治考量，是以飛航安全及經濟考量為最高優先。但現在中共若要用「以民掩軍」的方式加大Ｍ五○三航路使用量，不但擴大其使用權及管制權，也實質象徵其管轄權的擴張，亦相對壓縮台灣原具的空中戰略縱深。

隨時代及武器裝備快速演進，台海能發揮之戰略縱深價值已漸縮小，而且現代化的多功能戰機、先進隱形戰機又多具備全天候、多模式的穿透及突防能力，國軍必須全時保持高度的防空警覺，無論是跑道頭已完成警戒姿態加滿油的戰機、或警戒室裡已著裝完成的待命飛行員、或緊盯雷達螢幕時刻不得鬆懈的空中管制官、甚至海峽長時執勤偵巡的艦艇，都要比以往提高戒備慎防意外及突發狀況發生，才是確保台海空防及國防安全重要憑藉。