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酷經濟／再啟南向 因應東協經濟共同體
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2016-01-08 02:49 聯合報 林建甫

經過十餘年的努力，東盟（東協）經濟共同體（Asean Economic Community，ＡＥＣ）終於在去年年底正式成立。覆蓋六．二二億人口，目前經濟總規模接近二．六兆美元，排在全球第七位，充滿無限想像之機會。

東協十國發展程度差異很大，有高度發展的新加坡及中度發展的馬、泰，及相當原始的的緬甸、寮國。但強調經過歷史的磨合洗禮，透過耐心的共識建立，已經進入「矛盾中的和諧」狀態。在世人眼中，這種非正式的理解或寬鬆的盟議，具有包容的精神，更被冠上「東協途徑」（ASEAN Way）的美譽。

未來東協經濟共同體不計畫推出像歐元一樣的共同貨幣，也與歐盟免護照的申根區不同，仍會限制跨境旅行。但跨境服務，如金融和運輸等面臨的壁壘正在逐步消除中。根據《東協：願景２０２５》，東協經濟共同體二○一八年前取消區域內所有關稅，讓勞動力、服務業和資金在整個區域內自由移動。東協還同意提升交通基礎設施、通訊網絡和電子交易等領域的互聯互通，也將承認彼此的專業資格認證，並通過簡化通關手續、推動勞動力自由流通，提高東協作為生產基地及消費市場的吸引力。

在過去的十年當中，東協國家彼此間的貿易只占東協國家全球貿易的廿四％，比歐洲聯盟的六十％要低得多。但隨經濟的發展，這個比率就會逐年提高。以最近三年平均經濟成長率而言，十國中就有七國超過五％（緬甸八．一％、寮國七．八％、柬埔寨七．三％、菲律賓六．六％、印尼五．五％、越南五．五％、馬來西亞五．四％），有相當亮眼的表現，這也是未來成長的保證。預計到二○三○年經濟總值會擴大將近一倍。人均生產由目前四一三○美元，提高到六六一八美元。

對美中博弈而言，推動跨太平洋夥伴關係協定（ＴＰＰ）是美國的重要貿易政策，東協經濟一體化也被視為美國政府「重返亞洲」、「制衡中國」的核心政策。中國大陸「一帶一路」也加快腳步，將透過支援基礎建設拉攏東南亞國家，看準東協作為製造業基地與帶來的龐大市場商機。東協因此炙手可熱。

升級、轉型是台商的夢想，但有人認為保有熟悉的生產模式，轉移可能是更好的路，東南亞就是現在轉移的沃土。一九九○年代台灣的南向政策，去得有點早，也有不少廠商鎩羽在蘇比克灣。今天再啟南向政策，以國家之力，輔助台商，深耕東協經濟共同體，此其時矣。