andk

非核令下…藻礁家在哪
分享留言列印
A-A+
2017-10-08 03:42聯合報 邱文彥／海洋大學海洋事務與資源管理所教授（台北市）
中油桃園觀塘第三天然氣接收站的「藻礁」爭議越演越烈，恐讓大潭電廠擴建工程「斷氣」...
中油桃園觀塘第三天然氣接收站的「藻礁」爭議越演越烈，恐讓大潭電廠擴建工程「斷氣」。圖為台電大潭電廠趕工新建的7號機第2部機組（右）與7號機第1部機組（左）。 聯合報系資料照片
大潭電廠第三天然氣接收站是否仍落腳觀塘工業區，引發爭議；最近因當地藻礁保育和能源困境能否兼顧，環團奔走、學者連署，給予當局莫大挑戰。
桃園的海岸幾乎完全人工化，藻礁和砂丘能否確保，關係「自然海岸」的最後生機。藻礁有七千年歷史，其中「柴山多杯孔珊瑚」屬一級保育類動物，環團希望劃設「保護區」，然而未獲承諾。官方說法是，此受野生動物保護法規範，市府正委託學界進行海岸規畫，俟有較明確資訊後「再視需要」劃設。

果如是，充分暴露野動法第十條：「地方主管機關『得』就野生動物重要棲息環境有特別保護必要者，劃定為野生動物保護區」的高度「彈性」和中央機關消極作為的缺失。當年濱南工業區一案，前後任縣長立場不一，正說明保護區能否獲劃設，地方政府實為關鍵。

然而，野動法第十條第二項，中央仍有積極出手「逕行劃定」保護區的空間。問題是：中央主管機關能否硬起來？官方說法也暴露了迄今藻礁成長的生理和機制，以及其價值如何評斷，顯然仍待研究。

令人憂心的是，開發單位已磨刀霍霍，準備填海動工了。如果觀塘案照原規畫通過，海岸法的精神和價值將蕩然無存。淺見認為：觀塘工業區應邀各方專家，重審替代方案。評估斷不能由開發單位「選手兼裁判」。過去台南某掩埋場涉及有否斷層爭議時，環保署即採此一方式組織專家小組，以公正、客觀、科學和具體方法，調查研究和開發確認，在中央與地方通力合作下，確認斷層，解決爭議。

供電吃緊，已為事實。非核家園雖為終極目標和政治承諾，仍不宜囫圇吞棗。建議當局為保護藻礁宣告，開脫大潭完工時限的緊箍咒，並依環境基本法第廿三條，溝通環團和專業，重行檢視未來台灣能源結構和落實替代能源推動之具體「計畫」和進程。

內政部及未來海洋委員會，應持續加強海洋與海岸生態系統的調查研究，對於保護區之劃設，應本於自然價值，儘速建立嚴謹的海洋與海岸生態系「價值評估體系」與「保護區劃設基準」，不能自失原則和立場。