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聯合筆記／營養午餐之打地鼠遊戲
2015-10-08 02:01:50 聯合報 梁玉芳
台灣奇特現象之一，就是相同的問題一再重演，出包了也不從根本解決，只出張新聞稿應付；再嚴重些，就開「全國會議」，議而不決，決而不行，等著下次再出包。

多像遊樂場玩的「打地鼠」遊戲！食安問題、校園午餐問題，差不多就是這類「打地鼠」問題。

地鼠打久了，失去準頭，也是有的。

拿近日「藥水白米飯」事件來說吧。媒體爆料，說高雄校園午餐白米飯加了化學保鮮劑；雖然衛福部和多方專家澄清，是合法添加物，但是家長的恐慌和業者的委屈都很真實。

一陣騷亂背後，顯示的是營養午餐「低價」的老毛病。低價搶標的根本問題不解決，打地鼠遊戲就會一直玩下去。

我們得問：為什麼白飯裡要加保鮮劑？這個簡單的問題，牽動出家長此時恍然大悟的事實：一是團膳業者賺微利，得分工精細，業者得把「煮飯」外包，才能壓低成本；二是煮飯廠在早上八九點就開始煮，才能應付近萬人的白飯量，那麼要保證數小時後，孩子吃的米飯不變質，就得添加合法保鮮劑。

吃驚嗎？現代消費者很難裝天真，凡是涉及大量製造的食物，原本就很難不靠化學物質加持，得以長途運送、長時間保存；街頭巷尾家超商裡的便當、壽司、飯團幾乎都是這樣啊。

超商食物，不放心添加物的人可以選擇不買；但是孩子天天吃的營養午餐，沒得選擇。如果家長在意，那麼，就得認真看「漲價」這件事，天下真的沒有白吃的「營養」午餐。

依專家估算，營養午餐的合理成本是每人每餐四十到五十元；六都情況好些，但雲林等縣市一餐成本廿八元，這還得扣掉人力、廚房設備維護成本，結果真正用來買菜的，只剩十多元。

十多元能買到怎樣的食材？約莫是在小七買一塊關東煮；一碗陽春麵早已不只這價錢。團膳業者只得拚命壓低成本，以元、角做「計較」單位，轉包、合併生產，以經濟規模換得微薄利潤，有業者形容，食材成本「多一元就會逼死人了」。

營養午餐問題，其實是算術問題，如果能在食材成本上提高十元，就有明顯改善；加廿元，吃到吉園圃和CAS食材沒問題。中低收入戶有政府補助，漲十元也不會對一般家庭造成負擔。但是，營養午餐要擺脫「價低質劣」魔咒為何如此困難？

因為，營養午餐不只是算術，更是政治問題。歷來媒體討論中，談到午餐漲價，校長說，這不行，會被說是圖利廠商；縣長說，免費午餐是對選民的承諾。

「選民」就是家長，就是聽到白米飯裡加保鮮劑會跳腳的人。如果家長願意帶孩子上速食店一餐吃掉百元套餐，自己喝一杯逾百元的星巴克，為何又不願在孩子午餐上多花十元？家長的心意與校長、縣長的想像之間，到底其中有什麼誤會？

即將應聯合報系願景工程邀請來台的美國校園午餐改革鬥士安．古柏說：「對我而言，校園午餐是關乎社會正義的議題。」這是下一代的健康之戰、國力之戰；我們還要繼續打地鼠下去嗎？