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聯合／兩岸外交不靈活，只會一直撞牆
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2016-08-10 04:01 聯合報 聯合報社論


肯亞詐騙案台灣有五人被判無罪，但我駐外人員奮戰三天三夜，仍難敵中共的強勢外交，眼睜睜看著人被大陸專機送走。中共不尊重司法判決強行搶人，固然過顯蠻悍；但另一方面，這卻也說明民進黨政府刻板、自大的兩岸政策已與現實脫節，必然自陷於窘態畢露之境。

試想，這次肯亞案如果換作是馬政府無法把人要回來，將受到民進黨什麼樣的譴責？不難想像，諸如「外交無能」、「罔顧人權」、「喪權辱國」等指控必如矢石般飛來；四月間肯亞將一批台嫌遣送大陸，民進黨即如此指控馬政府。而反觀民進黨政府面對自己的挫敗，卻只能說出「深表遺憾」、「嚴正抗議」之類的制式詞令，顯得無計可施。當總統府要求各部門全力交涉，依《兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議》要求北京遣返台灣人民時，蔡總統難道不知道：「解鈴」的關鍵就在她自己身上？

《兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議》仍然存在，只是不再受到尊重和遵守。其中原因，蔡英文當然心知肚明：這項協議是兩岸共同尊重「九二共識」的前提下所簽，如今蔡總統不願承認九二共識，那麼兩岸據此前提而獲致之各項協議及諒解，均可能遭到擱置。這次中共在肯亞搶人，表明不再遵守共同打擊犯罪協議；但對台灣而言，這其實還有另一層意義：我國在外交戰線上缺乏對抗實力，從肯亞警方不顧法院判決強將台嫌送上大陸專機，已一目了然。

從這個角度看，儘管馬英九一再遭民進黨譏為「軟弱」，但他的「外交休兵」策略其實反映了小國的務實與靈活。假設國民黨仍然執政，肯亞案五嫌依《兩岸共同打擊犯罪協議》遣返台灣，或許不成問題，因為兩岸的政治善意存在。反觀民進黨政府，如今卻只能義憤填膺卻無實益地譴責對岸，這些演出，作為在野的政治戲碼或許有其張力，但作為執政者的國是應對則不免暴露其虛無本質；此時，再唱什麼人權保護的高調，均屬枉然。

再說，台灣詐騙集團足跡遍及全球，丟盡台灣顏面。政府如不積極緝獲台灣的首腦，一舉斬草除根，卻只會在其他國家破獲騙案時作出搶人的姿態，不僅於事無補，也只會讓民眾看破手腳。國人長年深受詐騙集團之害，民眾無不恨之入骨。現在政府卻用「司法人權」之名表演搶人，回國後便立即輕縱嫌犯，這種作法要說表現了什麼尊重正義、維護人權的精神，其實矛盾之至，也可笑之至！

今年以來，幾起國外詐騙集團案的遣送事件，除了馬來西亞案有部分嫌犯被遣回台，其餘在肯亞、柬埔寨、馬來西亞犯案的台嫌，皆因犯罪被害人為大陸民眾，遭中共警方帶往大陸受審。對此，不少台灣民眾甚至撫掌稱快，認為就是要借用對岸的嚴懲，才能消滅犯罪集團的氣焰。七月中，希臘警方一舉破獲了一二○人的台灣詐騙集團，事隔三周，仍未見下文。不難想像，對於不在眼皮底下的事，政府儼然就裝作看不見；或者要等到中共出手之際，我外交人員才現身搶人？

肯亞案搶人失利，除了再度訴諸兩岸外交對峙的悲情，我們其實應該有更務實的反省。蔡總統不願說出「九二共識」四字，容或有其自許的高尚動機；但這個高尚的動機，顯然已對於她執政下的政治、經濟、外交層面不斷造成衝擊，甚至到了以人民的尊嚴和信任為代價的地步。其間責任也許不能全部歸咎蔡總統，但蔡英文在追求台灣「國家尊嚴」的時候，如果沒有預留足夠的智慧和現實因應的能力，最後帶給人民的，恐怕將只是不斷撞牆的挫折。

在兩岸競合中，台灣的致勝之鑰在於保持「小而靈活」的自覺，致命之失則在傲慢而僵硬教條。蔡總統在就職演說中說，人民期待的只有「解決問題」四個字；但政府現在的態度，卻與此背道而馳。