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經濟／用「安心」找回台灣經濟推手
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2016-06-24 02:57 經濟日報 經濟日報社論


拚經濟，是每個新執政者上台的首務，但台灣歷經三次政黨輪替，經濟愈拚愈沉淪，新政府執政滿月，如何避免重蹈覆轍，建構新經濟模式，找回企業家精神，是當前重振經濟的首要工作。

誠然，從總體經濟表現看來，出口、消費與投資三大成長引擎皆有結構性沈痾難解，台灣確實站在懸崖上。諸如出口方面有科技業遭受紅色供應鏈與全球品牌廠夾擊，與難以自雲端趨勢及新ICT生態體系獲益、中國政府推動的再平衡政策，減少進口台灣投資財…等；在消費方面則有長年實質薪資停滯成長、社會M型化現象嚴重，使邊際消費傾向偏低、教育體系產學失衡，勞動生產力減弱、房價所得比節節攀高，排擠消費能量…等；至於隸屬經濟結構上層的投資，也面臨吸引與留住人才能力偏低與廠商投資意願不足相互牽制、資本市場活力漸失，不利新創企業開展、長期委外生產，加重台灣產業空洞化、研發質量欠缺，難以帶動大量投資…等。

平心而論，與1970年代的兩次石油危機、退出聯合國及與美國斷交等艱困的國際環境，加上國內物價問題嚴重，基礎建設不足導致生產力不振等問題相比，目前台灣的整體處境並未較往昔差。但當時台灣仍能創造舉世稱羨的經濟奇蹟，為何如今卻只有束手待斃的消極姿態？想來與台灣人拎著一只皮箱，勇敢開拓國內外市場、盡力滿足客戶需求，化不可能為可能的企業家精神逐漸消失，大有關係。

2016年2月全球創業觀察組織發布的《全球創業觀察》報告指出，2010~2015年台灣早期階段創業活動比為7.3%，即每百位18~64歲人口中，僅有7.3個人從事及投入早期創業，其中屬於提供新產品與服務的占比只有16.7%，為60個受調查國家中的第49名，遠低於韓國與中國的18及31名，顯示台灣創業活動既不活絡，且創業者多依循前人路徑而非自行承擔風險開闢一條沒人走過的路，亦即台灣創業活動的創新含量不足。

在這樣一個企業家精神缺乏的時代，無論政府提供再多的產業誘因，也少有人當先鋒。久而久之，政府財經政策總是失敗，人們對政府長期喪失信心，政局不穩就形成常態。意欲創業者眼見政經情勢愈趨混亂，自然裹足不前，形成惡性循環，經濟活動就失去了活力。

那麼，該如何讓台灣人重拾企業家精神？要訣只有一項，就是政府需讓廠商對經營前景「安心」。首先，須打破經濟政策與政治考量牽扯不清的陋習。過去20年台灣民主政治的濫觴，就是執政者常利用經濟政策做為鞏固政治目的工具，更常為了掩飾其政治目的，提出看似正確的政策方向，但執行細則卻總是飽含增強執政者權力的考量，經濟政策的成效自然大打折扣。每回大選過後，新執政者總宣稱將拚經濟擺在首位，高舉創新與轉型的大方向也不曾改變，但政治考量卻導致政策執行方法搖擺不定且品質低落。唯有打破這樣弊病，才可能讓經濟政策具有方向及可預測性。

再者，政府更應藉由營造有活力的資本市場、降低貧富不均、推動公平合理且有效的稅制改革等政策，增強創業者創業或創新失敗時的復原力，並促使法規面優化、透明化與簡化。這些政策方向雖是老生長談，卻是釋放台灣創業與創新能量的必經之路。

不可諱言，當前台灣經濟遭遇的多重結構性問題，無論放在哪一個經濟體，都是危及永續發展的重病。但回首那個充滿企業家精神的年代即可知，只要執政當局規劃經濟政策時，能做到前述二大「安心」要件，政府與企業就可發揮互補功能。有政府規劃新的產業發展計畫，並據此目標調整基礎建設、科研方向及稅制在前，而具有企業家精神的廠商願意承擔風險，開展新的業務在後，台灣經濟還是可以翻轉、可以期待。