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華航罷工／勞資溝通 政府不能再閃躲！
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2016-06-24 02:57 聯合報 陳立業／大學教授（台北市）



華航空服員發動今天凌晨起罷工，上千名空服員聚集在華航南京東路台北分公司前。 記者陳柏亨／攝影
分享華航空服員凌晨起罷工；華航方面表示大門敞開，並希望能持續理性溝通，昨日政府也正式宣布華航新任董事長人事案。
相信多數民眾對罷工案霧裡看花，空服工會訴求模糊，無法洞悉全貌；而罷工事件主管機關勞動部、桃園市勞工局及目的事業主管機關交通部，採放任不理態度，儼然製造勞資對立之亂源，雖積極遊說溝通，但對於法理層面以仲裁，似又有阻擋，實令人不解。

首先，工會爭取松山報到，而非桃園總部報到訴求案例，倘以國際民航組織（ICAO）規範，機組員上班交通時間係屬疲勞自主管理，不得列入工時採計；華航提供交通車機場接駁，又提出修正空服人員休時之做法，以專業角度檢視並無不妥。

當我國強調與國際接軌，渴望進入國際民航組織的同時，交通部何以沉默，漠視國際規範，放任勞資對立，欠缺公允。

其次，勞資爭議處理法第廿五條，「調整事項之調解不成立者，政府若認影響公眾生活及利益情節重大，或應目的事業主管機關之請求，得依職權交付仲裁」。依上述說明，航空事業屬政府特許事業，倘若空服員罷工影響航班，將嚴重影響人民旅行之需求。

勞動部及交通部均有義務維護社會大眾之基本權益，應有積極作為避免，採第三方仲裁調解，得以讓勞資獲得妥適之共識。

再者，華航大股東為航發會，交通部又握航發會掌控權。

換言之，華航若因罷工事件致相關營業損失，甚或股票市值受到波及，人民資產均將受牽連波及。交通部悶不吭聲，似乎忘了自己是大股東，須看緊公司荷包，避免事端持續擴大。

新政府上台，心態仍留駐於街頭抗爭，莫忘大有為之政府，其要務為解決問題，而非街頭運動時期的製造問題。此刻任何人接掌華航管理階層，第一要務為溝通、溝通、再溝通；同時，政府介入奧援，絕對為事件落幕之契機。

筆者對於空服人員的辛勞感同身受，並認同追求人性化管理之訴求；然航空產業絕無罷工的本錢，時值油價逐步攀升之刻，面對油價的未知數，實不宜貿然進行措施提升成本，所有的討論均須理性考量永續經營。

以一個華航忠實顧客立場，衷心期望政府、華航勞方、資方能取得最大之平衡點，讓罷工紛擾盡速落幕，還我們一個「以客為尊」、和樂融融的華航