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新政府經貿戰略 重新考慮RCEP吧！
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2016-05-10 01:48 聯合報 鄭博文／屏東大學副教授（高雄市）


馬政府經貿戰略是ＴＰＰ與ＲＣＥＰ並重，從外交部與經濟部建置ＴＰＰ／ＲＣＥＰ專區資訊解讀，國人可清楚這兩大戰略的異同及對台灣未來經濟發展的影響。

蔡準總統在競選期間一再表明加入ＴＰＰ是施政重點，而ＲＣＥＰ並未列入。

從ＴＰＰ與ＲＣＥＰ的談判進度來看，ＴＰＰ文本已定稿，十二會員國的國會都同意方能生效；而ＲＣＥＰ進入第十三輪談判，預計今年完成，進度是落後於ＴＰＰ。但ＴＰＰ文本雖定，各國內部歧見卻相當大，就拿支持最大力的美國來說，其政府也面臨改選，共和與民主兩黨最可能出線的總統候選人川普與希拉蕊都不支持ＴＰＰ，讓ＴＰＰ推動生變。新政府應盱衡局勢，重新思索獨厚ＴＰＰ經貿戰略。

新政府與馬政府最大不同處在親中與恐中或仇中，因此新政府對ＲＣＥＰ視而不見，並提出新南向政策；但新南向是無法與ＲＣＥＰ抗衡的，也凸顯新政府對ＲＣＥＰ的內容資訊掌握不足。

ＲＣＥＰ是從五個「東協＋」發展而來，東協與陸、日、韓、印度與澳紐都簽定自貿協定，這五個協定內容有明顯差別，整合得花上一些時間，目前已完成十二輪談判，預計年底完成。ＲＣＥＰ包括貨物貿易、服務貿易、投資、制度規定，內容與兩岸ＥＣＦＡ非常近似，因此台灣要加入ＲＣＥＰ的困難度遠低於ＴＰＰ。

從人口與貿易額看，ＴＰＰ遠不如ＲＣＥＰ，因此馬政府不會因要加入ＴＰＰ而忽視加入ＲＣＥＰ的可能性，但因太陽花事件讓服貿受挫，連帶影響貨貿，而讓ＲＣＥＰ會員國對台灣誠信失去信心，盼望新政府能加以重視與彌補。

ＴＰＰ是美國為首的大型ＦＴＡ，ＲＣＥＰ則是以中國大陸為首，因此台灣要加入這兩大ＦＴＡ，都得要中國大陸或美國先點頭。美國一再表明台灣若未同意讓含瘦肉精豬肉進口，連門都沒有，新政府是不是要拒絕，國人正密切觀察。相對地，新政府若認同「九二共識，一中各表」，先行恢復服貿協議，再完成貨貿協議，加入ＲＣＥＰ就可能水到渠成，因此期盼新政府重新思索調整台灣未來經貿戰略方向。