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產業政策5+n+n+n…企業如何布局
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2017-05-10 02:35聯合報 鄭博文／屏東大學副教授（高雄市）


蔡總統競選總統時，競選政見的產業政策是五大創新產業。即將就職滿周年，其產業規劃卻一再出現髮夾彎，先加２為農業與循環經濟；而後工商界人士對５＋２有微詞，於是再加３為數位經濟、文創產業與半導體產業。

若把馬英九總統時代的產業規劃與產業5+2+3比對，會發現差不多，但蔡總統一再髮夾彎的產業規劃卻一直漏掉強化現代服務業。沒有現代服務業，製造業要轉型升級會很辛苦；又因同時也讓產業結構調整，人力少了出口，影響就業機會，因此蔡總統重新規劃產業，不要忘記服務業。

政策當然不能食古不化，要能因地制宜及與時俱進，因此調整是有其必要性，但幾個月就加一次，就成為5+n+n+n+n…的產業規劃，會讓企業主不知政府的發展走向而無所適從，甚而無法決定是否在地繼續投資或赴海外布局。

近日有多位國內指標型企業主表示欲赴美投資，個人認為與蔡總統的產業規劃一再髮夾彎，而失去對新政府信心有關；當然也與台灣美沒自由貿易協議有關，而選擇出走剛好可以解決產品銷售美國關稅問題，可謂是一舉兩得。但個人深怕企業主若有更多人有此想法，台灣產業會掀起另一波空洞化潮，蔡總統與新政府不能等閒視之。

馬政府時代曾請相關智庫規劃台灣未來產業發展，新政府團隊中也有人參與或主持相關研究案，建議蔡總統可請這些人好好檢視其過去的規劃，配合最新國際科技與產業發展趨勢，將屆滿一年的產業規劃徹底檢討，重新提出有前瞻、能救台灣經濟的產業規劃。

假如蔡總統要重新啟動產業規劃，請別再將先前的循環經濟、數位經濟當成一項產業。循環經濟、數位經濟是經濟發展的方式，幾乎所有產業都可與循環經濟、數位經濟掛勾；循環經濟、數位經濟絕對是台灣經濟轉型升級不可缺的元素。