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經濟／走出震災傷痛 打造台南綠能聚落
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2016-02-16 01:11 經濟日報 經濟日報社論


高雄美濃2月6日發生芮氏規模6.4強震，造成台南永康維冠大樓倒塌，往生人數超過百人，在猴年開年造成全台灣很大的傷痛，再次凸顯天然災害防治重要性，我們應記取教訓，做好防患準備。先前2009年八八風災時，政府和民間都動員起來，檢查所有橋梁，也把科技監視技術應用於河川、湖泊的安全監控，避免了很多不幸。

此次震災，反映建築安全及居住更新的重要性，可望促使「老屋健檢」計畫的實施，內政部決議今年補助名額從500棟擴大到2,000棟，並以南部六縣市優先，每棟全額補助8,000元。但我們認為老屋健檢只是第一步，政府應以更積極的態度，突破目前許多法令卡關的都市更新計畫，甚至應擬定政策，鼓勵及引導豐沛的民間資金參與都市及居住更新計畫。

此次震災，同時也讓我們理解台灣產業及能源分散風險的重要。地震導致的產業受損相對輕微，雖然讓台南科學園區首次全部停工，園區疏散7,455人，園區內晶圓代工、面板、太陽能三大產業，包含台積電、聯電、群創、茂迪與新日光都受到影響，原先市場粗估地震造成全球供應鏈產值損失達上百億元，但各家企業緊急搶修復工，使損失得以控制及產能恢復。

以台積電為例，沒有嚴重人員受傷，廠房與廠務系統未受到損害，機台也都無移位，但仍緊急從日本請來百名原廠設備工程師，負責檢修機台與自動化設備，雖然第1季受影響產能比地震當天評估的1%稍微多一點，但台積電對於今年首季的業績目標仍有信心達陣。另外，台灣自來水公司恢復供水施工進度也超前，台南災區已於12日起逐步恢復供水。由此可看出，雖然地震災害不像風災水災可以預測預警，但仍能以周全的應變能力，使損失降至最低，同時，也可以分散風險的預防措施因應可能的災害。

記得1999年921大地震，雖然重創中台灣，引起全球震撼，但在居民們樂觀進取的努力下，兩年後，許多建設與產業不僅完全復原，甚至更勝於災前，令許多參與過日本關西地震復原工作的日本人嘆為觀止。甚至到了今日，中部地區已成為全球最重要的機械產業聚落之一，而在此之前的機械產業聚落並不在中部地區，而是在新竹地區。也許中部地區成為機械產業聚落，與地震災害沒有直接邏輯關係，但因為地震災害，使在地居民更珍惜生命、更努力、更認真，則是我們可以理解而認同的。

因此，我們也相信，歷經此次震災，台南必會更進化，總統當選人蔡英文主席說，這一刻我們都是台南人，而在其競選政見中，也特別規劃，台南將成為台灣下一世代產業之綠能產業的創新研發中心，規劃結合科技研發、技術應用及產業培育三種功能，建構台南沙崙成為台灣創新綠能科技園區，亦即透過整合及引進國內外再生能源研發及產業能量，配合台南「陽光電城計畫」，並鼓勵育成新創事業，以促成綠能產業發展。

綠能產業的發展對於台灣至為重要，不僅是為了產業及經濟，更重要在於綠能本就是分散式因應天災最好的能源安全政策，但綠能及產業的推動，除了應有上述的推動計畫外，更重要的還是在於去除阻礙綠能併網的規範，包括電業法及再生能源發展條例的修正，我們盼望即將開議的立法院新會期全力促成通過，那麼台灣綠能產業的發展定能日進千里。

因此，今天地震雖重創台南，但也許十年後，台南憑藉著台南人更努力、更認真的精神，以及南科及創新綠能科技園區的支援，而成為台灣及世界重要的光電及綠能發展重鎮，請大家來共同成就這個大業。