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聯合／是誰簽核維冠大樓的使用執照？
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2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報社論


二○六地震震垮台南多棟大樓，行政院長張善政宣布，政府將於一個月內公布全台土壤液化潛勢區域資料，以便民眾有所防範。這是跨出政府資訊透明的一步，值得讚賞。但觀察這次震災的根本癥結，恐怕不在土壤液化，而在人謀不臧；除了建商偷工減料，地方政府審核不實及驗收草率，層層關卡鬆脫，才是釀成大禍的主因，重點絕不能搞錯。

政府的官僚心態與應付主義，一直是阻滯台灣社會進步的主因。以土壤的液化問題為例，多年來調查資料俱在，卻從未公布；原因竟是擔心衝擊房地市場，因而引發民怨。這種鴕鳥心態，一則愚弄民眾，二則也把公共安全當成了賭注。張揆願意將問題攤開來，是開明的作法；但人們要追問的是：資訊公開後，然後呢？如果政府繼續核准液化區域的興建計畫，卻又不嚴予把關，資訊公開能抑遏危險嗎？

張善政說，土壤液化區並非不可蓋建物，只是需要透過特殊工法排水改良土地，鞏固地基。話雖不錯，但一般民眾又如何得知這些土地經過適當及合格工法的改良？其答案，當然只有核准興建及負責驗收的官員，才有足夠的權威及專業鑑定其虛實。如果這些主事官員專業不足或刻意放水，那麼，民眾對於土地改良及建物安全與否根本無計可施。

九二一地震中許多倒塌的房舍和大樓，都是建在魚池、泥塘或河邊的軟地上。這類土地，只要經過數年的填土、養地，人們很快就會忘卻這些土地的原來面貌，建商便堂皇能蓋起高樓。這次倒塌的維冠大樓一帶，早年便是屬於永康地區「鯽魚大湖」的一部分，在快速發展過程中，農田水塘相繼變成了建地，卻同時種下了禍因。維冠周遭的房舍多僅高三到五層樓，便是考慮地質鬆軟；唯獨維冠卻高達十七層，且其鋼筋、工法及結構均不符合安全規格，卻能通過重重檢驗取得使用執照。讓不合格的建築昂然聳立街頭，台南市府能說這一切都錯在建商，而主事官員毫無責任嗎？

儘管目前建商林明輝和兩名建築師已遭收押，但檢方更應將觸角伸向台南市府的工務及建設單位，調查當時的工程查核及驗收是否確實，是否有人苟且瀆職，助紂為虐。畢竟，如果沒有官員放水，以維冠大樓的粗糙施工品質，絕不可能過得了關。何況，這次台南市倒塌的建築高達十多座，變成為危樓的更不在少數；如不查明其間原委，卻一味急於重建，又如何對得起那些平白葬送性命的人？

近幾年，居住正義是國內討論極多的議題，一般關注焦點都集中在房價的合理與否；殊不知，像維冠這種如同豆腐渣的不良設計和不良施工，更是危害人民居住安全的禍首。人們的生命財產安全，是繫乎地方工務和建管官員的層層把關及審核，如果有一關刻意放水，即可能種下惡因；如果是環環鬆脫，有人從中上下其手，和建商聯手大撈一把，就為民眾帶來萬劫不復的惡果。僅從維冠碎裂的外觀，即可知道鋼筋箍數嚴重不足，設計和施工方式均有問題；這樣的房子，當初如何通過驗收，是誰蓋章批可，台南市府都必須清楚交代，檢方也必須徹底查明。

這次台南市府的救災行動甚受肯定，主動代表受災戶向台南地院提出建商及建築師的假扣押申請，也頗見積極。但即使如此，仍可見不足之處。例如，該假扣押的裁定書未即時交送相關機構，昨天一名建築師之妻前往銀行欲提領其帳戶內的一千多萬元存款；所幸行員機警，藉故拒絕其提領，才使這筆錢未被領走。可見，行政螺絲只要稍一鬆脫，或是腳步一慢，政府的好意即可能化為烏有。

不能從悲劇中記取教訓的國家，無法阻止悲劇的發生；不能從血淚中自我糾正的政府，不可能進步。



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