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長保法 壓垮企業最後稻草
2015-05-22 03:09:55 經濟日報 記者林上祚、劉芳妙／台北報導
圖／經濟日報提供
分享工總等六大工商團體昨（21）日發出聯合聲明，強調長期照顧保險為社會福利的一環，不應以「照顧」勞工的名義，強制要求雇主負擔六成保費，否則企業每年將多增加361.6億元支出，恐成為壓垮企業的「最後一根稻草」。
六大強調，基於企業社會責任，雇主分攤員工長照險的負擔比率不應超過三成，政府福利支付至少應四成。
長照保險為長照雙法之一，其中長照服務法已經立法院三讀通過，預訂自2018年實施；攸關長照永續財源的長保法則由行政院規劃中，目前正在討論最關鍵的保費負擔比率。依規劃，雇主、政府及勞工的保費分擔比率分別是六成、三成、一成，雇主負擔最重，即使政院有意調整為五成、三成、二成，也是企業付最多，促使企業界緊急發聲，要求長照財源應由政府編列預算或另謀財源支應。
此外，近期政府更推動多項增加企業成本的政策，包括5月開徵水汙費、7月調高基本工資、明年全面實施周休二日，並預訂明年開放耗水費，以及開辦仿健保模式的長保等。
全國工業總會、商業總會，工商協進會、中小企業總會、工業協進會及電機電子公會等六大工商團體，昨天發出聯合聲明，表示贊同與支持政府針對國內人口老化趨勢建置長照法。
工總秘書長蔡練生表示，台灣雇主為員工支付的勞健保、勞工退休金等法定勞動成本占員工薪資的20%，遠高於日本的12.21%、南韓的8.96%、美國的9.67%，以及加拿大的10.23%。換言之，台灣雇主為員工負擔的非薪資報酬比率，已是先進國家的一倍，雇主的法定負擔很重。
蔡練生直言，很多人抱怨薪資凍漲，但基本工資調漲，加上二代健保、勞保等，合計已占員工薪資的20%推估，等於幫一位員工調薪1萬元，政府要抽走2,000元，企業寧可不調，這才是真正凍薪的原因。
他強調，政府財政不足，又要走向福利國家，卻不另謀其他財源，只想往企業「拔毛」，最後企業被迫轉單或關廠外移，傷的是政府及員工。
財長示警 十大社保傷財政
2015-05-22 03:09:56 經濟日報 記者林安妮、李昭安／台北報導
財政部長張盛和昨（21）日透露，明年政府歲出一共編列1,400多億元支應各項年金保險支出，待2019年長照保險法上路後，十大社會保險將壓得政府財政喘不過氣，單靠目前稅收將無法長期支應龐大的社會福利支出。
行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查，各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見，預計下周一再召集審查，月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說，費率如何分攤，「需透過討論、協商找到平衡點」。
張盛和昨天與內政部長陳威仁、衛福部次長許銘能一同出席行政院院會後記者會，相較陳、許兩人大談未來政府如何推動長期照護制度及落實居住正義，張盛和顯得有些心事重重。
張盛和說，待長照服務法、長照保險法陸續上路後，我國將正式成為社會福利國家，從出生到死亡，不論是產前檢查、幼兒津貼、12年國教、 失業救濟及老殘照顧，政府全都照顧到。
他提及，若政院最近送到立法院的房地合一稅制改革，能如期通過，並在2016年元旦上路，那麼預估新稅制上路第五年可收到174億元的稅、第十年收到278億元，這些錢就可全部用來支應長照支出與政府興建青年宅、社會宅費用。
不過，他認為，台灣長期要靠稅收支撐龐大的社會福利，很難撐，未來不只是要找財源，還要做支出結構調整，更重要的是面對台灣歲出結構僵化的事實，想辦法解決。
圖／聯合報提供
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六難題無解 逼企業出走
2015-05-22 03:09:57 經濟日報 記者劉芳妙／台北報導
如果說長照險是壓垮企業的「最後一根稻草」，近來縮短工時、基本工資調漲、缺水、缺電及環保等難題，剛好合成一把掃帚，逼得企業出走台灣。
商總理事長賴正鎰表示，周休二日是國際趨勢，企業界並不反對，但希望在縮短工時的同時，應給予企業彈性的加班制度，來應付急單和季節性需求。
企業界日前提出雙周80小時與每月加班時數放寬，是整體的配套作法，不過，現在每月加班工時上限為46小時，但每周工時卻縮短為40小時，這對特殊時段的企業，如急單趕出貨的電子廠或百貨周年慶時，雇主不好調整工時，最後訂單流失，反而不利勞工或經濟成長。
工總秘書長蔡練生表示，台灣投資環境不斷惡化，除了缺電、缺水、缺工，基本工資調漲，加上最近縮短法定工時至每周40小時，不讓企業員工多加班，一再加重企業負擔。
蔡練生說，以近期通過的長照法，每年總經費以健保每年總預算五分之一估計，雇主負擔六成，每年再增加361.6億元成本，即使負擔五成，也要308.5億元。
名家觀點／邁向福利國...別盲目躁進
2015-05-22 03:09:57 經濟日報 薛承泰
行政院在2011年3月通過《長照服務法》草案並送到立法院，和落實選舉政策白皮書「長照保險與立法四年內上路」有關。當年規畫「長照保險」作為政策目標，但因為了解條件要成熟並不容易，所以文字上不用「長照保險法」，而是「長照保險與立法」，希望能夠先通過相關法案，按部就班來達成。很遺憾！近年來大家都環繞長照保險法是否跳票或是否適當爭辯。
長照十年計畫經由民進黨時代規劃研究超過六年，才於2007年政院通過並訂於2008年開始實施。規劃期間，已有直轄市先行推動，內容與十年計畫並無二致，無論如何，政策能因此整合，有助於政黨輪替後的延續。
經過兩年經驗，鑒於當時規劃所依憑的資料差距達十年，已無法反映近年來高齡化新情勢，更由於2003年以來，台灣成為「超低生育率」國度，高齡化速度加快，世代的壓擠性也逐漸顯露出來。政府不斷滾動檢討，民眾長照需求也水漲船高！
如今《長照服務法》已通過三讀，但困境仍舊未解，亦即，政府應全力滿足當前世代擴大國家責任？還是與時俱進給未來世代留點空間呢？這個議題所對應的就是政府經費挹注的程度。
另一個關鍵議題為照顧人力的不足。目前近70萬失能人口當中，約有七成須密集照顧，外籍看護與機構擔負了其中的六成，換言之，還有20萬是由家人密集照顧。
這種情況將因為老人失能數上升以及外籍看護工可能減少進口，而陷入困境！大家會問，發展長照14年來，為何在人力進展如此緩慢？是不是在前階段光說不練，後階段練了但未投入呢？
推動長照服務法原因之一即在試圖解套，該法強調證照化，來提升照顧者的社會地位與待遇，以吸引國人投入，同時建置長照系統，在管理、服務輸送與內容加以統整，也有助於提升照顧品質。
總之，長照相關法規具有強烈的未來性，考量台灣未來高齡化極為快速，難有先例可循，政府宜有較長遠且務實的規劃，經費挹注不宜躁進！
財政部長張盛和鑒於台灣社福預算不斷成長，而認為台灣已步上福利國家，他當然是擔心日後財政負擔加劇。其實，台灣不需急著福利國家化，因那個美麗憧憬能存在的時間有限，遑論台灣租稅負擔率偏低，大量挹注經費頂多是曇花一現。且別忘北歐國家已步向福利國黃昏而不斷尋求轉型，台灣雖距離福利國還很遠，實不需自我殖民，盲目跟進！
因此，當政府難以加稅又沒有其他適當財源挹注時，何不增列「照顧寬減額」，對於僱用非外籍看護之費用列入，讓失能者家庭減少點負擔。
此外，可考慮提供「照顧者補助」，補貼因照顧失能家屬而未就業者，此舉雖杯水車薪，但能對家庭功能給予支持，基本照護技能也藉此普遍化，有助於健康餘命的延伸。
台灣當前照顧年邁長者的世代約為四、五年級生，他們是擁有最多兄弟姊妹可共同分攤父母照顧的世代。
活得久又和家庭經濟條件有關，政府經費挹注不僅要謹慎，也要注意再分配的當代與隔代效果，這已不是五年120億元夠不夠的問題了，而是讓這個社會安然地走下去！
十年後台灣老人占比將從今天的12%上升到20%，總統大選快到了，何不請候選人來談談：如何將台灣帶向2025年？
（作者是台灣大學兒少與家庭研究中心主任）
9大保險已占歲出22.5% 再加上長照保險…
2015-05-22 03:09:58 聯合報 記者李昭安／台北報導
財長籲嚴肅面對年金改革
財政部長張盛和昨天說，「長期照護服務法」三讀後，台灣進入社會福利國家，卻沒有社會福利國家應有財源；未來加入長照保險後，法律義務支出將越來越多，廿年後將占所有歲出百分之九十，「這是個僵化的預算，全國要一起面對，支出結構要調整」，須嚴肅面對年金改革問題。
衛福部昨在行政院會報告「長照服務法之制定及影響」，行政院長毛治國表示，要提供完整照顧服務，應有充足財源，依政府現行稅收，勢必無法將長照服務視為社會福利，完全由政府負擔費用，因此需要導入長照保險支撐長照制度。
行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查，各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見，預計下周一再召集審查，月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說，費率如何分攤，「需透過討論、協商找到平衡點」。
張盛和說，北歐福利國家租稅負擔率很高，從百分之廿到四十以上都有，但台灣租稅負擔率僅百分之十二點六，全世界最低，要靠稅收支撐社會福利支出非常困難，因此除找財源外，「支出結構也要調整」。
張盛和表示，目前有九大保險，約占政府歲出百分廿二點五，未來加上長照保險後，法律義務支出會越來越多。廿年後就占百分之九十，「是僵化的預算」。
是否考慮加稅因應？張盛和未正面回答，只說房地合一課稅增加的稅收，將用於社福支出及住宅政策。
2015-05-22 03:09:55 經濟日報 記者林上祚、劉芳妙／台北報導
圖／經濟日報提供
分享工總等六大工商團體昨（21）日發出聯合聲明，強調長期照顧保險為社會福利的一環，不應以「照顧」勞工的名義，強制要求雇主負擔六成保費，否則企業每年將多增加361.6億元支出，恐成為壓垮企業的「最後一根稻草」。
六大強調，基於企業社會責任，雇主分攤員工長照險的負擔比率不應超過三成，政府福利支付至少應四成。
長照保險為長照雙法之一，其中長照服務法已經立法院三讀通過，預訂自2018年實施；攸關長照永續財源的長保法則由行政院規劃中，目前正在討論最關鍵的保費負擔比率。依規劃，雇主、政府及勞工的保費分擔比率分別是六成、三成、一成，雇主負擔最重，即使政院有意調整為五成、三成、二成，也是企業付最多，促使企業界緊急發聲，要求長照財源應由政府編列預算或另謀財源支應。
此外，近期政府更推動多項增加企業成本的政策，包括5月開徵水汙費、7月調高基本工資、明年全面實施周休二日，並預訂明年開放耗水費，以及開辦仿健保模式的長保等。
全國工業總會、商業總會，工商協進會、中小企業總會、工業協進會及電機電子公會等六大工商團體，昨天發出聯合聲明，表示贊同與支持政府針對國內人口老化趨勢建置長照法。
工總秘書長蔡練生表示，台灣雇主為員工支付的勞健保、勞工退休金等法定勞動成本占員工薪資的20%，遠高於日本的12.21%、南韓的8.96%、美國的9.67%，以及加拿大的10.23%。換言之，台灣雇主為員工負擔的非薪資報酬比率，已是先進國家的一倍，雇主的法定負擔很重。
蔡練生直言，很多人抱怨薪資凍漲，但基本工資調漲，加上二代健保、勞保等，合計已占員工薪資的20%推估，等於幫一位員工調薪1萬元，政府要抽走2,000元，企業寧可不調，這才是真正凍薪的原因。
他強調，政府財政不足，又要走向福利國家，卻不另謀其他財源，只想往企業「拔毛」，最後企業被迫轉單或關廠外移，傷的是政府及員工。
財長示警 十大社保傷財政
2015-05-22 03:09:56 經濟日報 記者林安妮、李昭安／台北報導
財政部長張盛和昨（21）日透露，明年政府歲出一共編列1,400多億元支應各項年金保險支出，待2019年長照保險法上路後，十大社會保險將壓得政府財政喘不過氣，單靠目前稅收將無法長期支應龐大的社會福利支出。
行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查，各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見，預計下周一再召集審查，月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說，費率如何分攤，「需透過討論、協商找到平衡點」。
張盛和昨天與內政部長陳威仁、衛福部次長許銘能一同出席行政院院會後記者會，相較陳、許兩人大談未來政府如何推動長期照護制度及落實居住正義，張盛和顯得有些心事重重。
張盛和說，待長照服務法、長照保險法陸續上路後，我國將正式成為社會福利國家，從出生到死亡，不論是產前檢查、幼兒津貼、12年國教、 失業救濟及老殘照顧，政府全都照顧到。
他提及，若政院最近送到立法院的房地合一稅制改革，能如期通過，並在2016年元旦上路，那麼預估新稅制上路第五年可收到174億元的稅、第十年收到278億元，這些錢就可全部用來支應長照支出與政府興建青年宅、社會宅費用。
不過，他認為，台灣長期要靠稅收支撐龐大的社會福利，很難撐，未來不只是要找財源，還要做支出結構調整，更重要的是面對台灣歲出結構僵化的事實，想辦法解決。
圖／聯合報提供
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六難題無解 逼企業出走
2015-05-22 03:09:57 經濟日報 記者劉芳妙／台北報導
如果說長照險是壓垮企業的「最後一根稻草」，近來縮短工時、基本工資調漲、缺水、缺電及環保等難題，剛好合成一把掃帚，逼得企業出走台灣。
商總理事長賴正鎰表示，周休二日是國際趨勢，企業界並不反對，但希望在縮短工時的同時，應給予企業彈性的加班制度，來應付急單和季節性需求。
企業界日前提出雙周80小時與每月加班時數放寬，是整體的配套作法，不過，現在每月加班工時上限為46小時，但每周工時卻縮短為40小時，這對特殊時段的企業，如急單趕出貨的電子廠或百貨周年慶時，雇主不好調整工時，最後訂單流失，反而不利勞工或經濟成長。
工總秘書長蔡練生表示，台灣投資環境不斷惡化，除了缺電、缺水、缺工，基本工資調漲，加上最近縮短法定工時至每周40小時，不讓企業員工多加班，一再加重企業負擔。
蔡練生說，以近期通過的長照法，每年總經費以健保每年總預算五分之一估計，雇主負擔六成，每年再增加361.6億元成本，即使負擔五成，也要308.5億元。
名家觀點／邁向福利國...別盲目躁進
2015-05-22 03:09:57 經濟日報 薛承泰
行政院在2011年3月通過《長照服務法》草案並送到立法院，和落實選舉政策白皮書「長照保險與立法四年內上路」有關。當年規畫「長照保險」作為政策目標，但因為了解條件要成熟並不容易，所以文字上不用「長照保險法」，而是「長照保險與立法」，希望能夠先通過相關法案，按部就班來達成。很遺憾！近年來大家都環繞長照保險法是否跳票或是否適當爭辯。
長照十年計畫經由民進黨時代規劃研究超過六年，才於2007年政院通過並訂於2008年開始實施。規劃期間，已有直轄市先行推動，內容與十年計畫並無二致，無論如何，政策能因此整合，有助於政黨輪替後的延續。
經過兩年經驗，鑒於當時規劃所依憑的資料差距達十年，已無法反映近年來高齡化新情勢，更由於2003年以來，台灣成為「超低生育率」國度，高齡化速度加快，世代的壓擠性也逐漸顯露出來。政府不斷滾動檢討，民眾長照需求也水漲船高！
如今《長照服務法》已通過三讀，但困境仍舊未解，亦即，政府應全力滿足當前世代擴大國家責任？還是與時俱進給未來世代留點空間呢？這個議題所對應的就是政府經費挹注的程度。
另一個關鍵議題為照顧人力的不足。目前近70萬失能人口當中，約有七成須密集照顧，外籍看護與機構擔負了其中的六成，換言之，還有20萬是由家人密集照顧。
這種情況將因為老人失能數上升以及外籍看護工可能減少進口，而陷入困境！大家會問，發展長照14年來，為何在人力進展如此緩慢？是不是在前階段光說不練，後階段練了但未投入呢？
推動長照服務法原因之一即在試圖解套，該法強調證照化，來提升照顧者的社會地位與待遇，以吸引國人投入，同時建置長照系統，在管理、服務輸送與內容加以統整，也有助於提升照顧品質。
總之，長照相關法規具有強烈的未來性，考量台灣未來高齡化極為快速，難有先例可循，政府宜有較長遠且務實的規劃，經費挹注不宜躁進！
財政部長張盛和鑒於台灣社福預算不斷成長，而認為台灣已步上福利國家，他當然是擔心日後財政負擔加劇。其實，台灣不需急著福利國家化，因那個美麗憧憬能存在的時間有限，遑論台灣租稅負擔率偏低，大量挹注經費頂多是曇花一現。且別忘北歐國家已步向福利國黃昏而不斷尋求轉型，台灣雖距離福利國還很遠，實不需自我殖民，盲目跟進！
因此，當政府難以加稅又沒有其他適當財源挹注時，何不增列「照顧寬減額」，對於僱用非外籍看護之費用列入，讓失能者家庭減少點負擔。
此外，可考慮提供「照顧者補助」，補貼因照顧失能家屬而未就業者，此舉雖杯水車薪，但能對家庭功能給予支持，基本照護技能也藉此普遍化，有助於健康餘命的延伸。
台灣當前照顧年邁長者的世代約為四、五年級生，他們是擁有最多兄弟姊妹可共同分攤父母照顧的世代。
活得久又和家庭經濟條件有關，政府經費挹注不僅要謹慎，也要注意再分配的當代與隔代效果，這已不是五年120億元夠不夠的問題了，而是讓這個社會安然地走下去！
十年後台灣老人占比將從今天的12%上升到20%，總統大選快到了，何不請候選人來談談：如何將台灣帶向2025年？
（作者是台灣大學兒少與家庭研究中心主任）
9大保險已占歲出22.5% 再加上長照保險…
2015-05-22 03:09:58 聯合報 記者李昭安／台北報導
財長籲嚴肅面對年金改革
財政部長張盛和昨天說，「長期照護服務法」三讀後，台灣進入社會福利國家，卻沒有社會福利國家應有財源；未來加入長照保險後，法律義務支出將越來越多，廿年後將占所有歲出百分之九十，「這是個僵化的預算，全國要一起面對，支出結構要調整」，須嚴肅面對年金改革問題。
衛福部昨在行政院會報告「長照服務法之制定及影響」，行政院長毛治國表示，要提供完整照顧服務，應有充足財源，依政府現行稅收，勢必無法將長照服務視為社會福利，完全由政府負擔費用，因此需要導入長照保險支撐長照制度。
行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查，各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見，預計下周一再召集審查，月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說，費率如何分攤，「需透過討論、協商找到平衡點」。
張盛和說，北歐福利國家租稅負擔率很高，從百分之廿到四十以上都有，但台灣租稅負擔率僅百分之十二點六，全世界最低，要靠稅收支撐社會福利支出非常困難，因此除找財源外，「支出結構也要調整」。
張盛和表示，目前有九大保險，約占政府歲出百分廿二點五，未來加上長照保險後，法律義務支出會越來越多。廿年後就占百分之九十，「是僵化的預算」。
是否考慮加稅因應？張盛和未正面回答，只說房地合一課稅增加的稅收，將用於社福支出及住宅政策。
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