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2017-06-08 02:10聯合報 林修全


雲林3日降大豪雨，台鐵斗南至大林間軌道淹水，雙線不通。圖／台鐵提供 中央社
雲林3日降大豪雨，台鐵斗南至大林間軌道淹水，雙線不通。圖／台鐵提供 中央社
想像一下，當大水淹上軌道時，軌道和治水，孰輕？孰重？除非前瞻建設要打造像是遊樂園裡可直衝入水的雲霄飛車。
軌道、治水，都是重要基礎建設，只是預算有限、資源相互排擠，必須有輕重緩急。軌道建設首要目標，其中一項是解決交通運輸問題，並且拉平城鄉發展差距；但再試著感受一下，少了軌道運輸的不便，相較於水淹家園，兩者的切身之痛，解決水患顯然更具急迫性。

翻閱前瞻基礎建設，目前規畫總預算規模為約八年八千八百億元，軌道建設大概四千二百億元，占了將近一半。

水環境建設預算是二千五百億元，又分成「水與發展」、「水與安全」、「水與環境」三大項。與防汛直接相關的是「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」，預算為七百廿億元，要改善全國兩百平方公里的淹水面積；間接相關的是「中央管河川、區域排水及一般性河堤整體改善計畫」，預算是四三一億元。

回顧過往，二○○六年立法院通過「水患特別條例」，編列八年一二六○億元。根據監察院調查報告，將全國易淹水的一一五○平方公里，改善了五三八平方公里。於是，二○一四年立法院又通過「流域綜合治理特別條例」，六年又編了六六○億元。

依照水利署網站去年公布的資料，全台仍有六五○平方公里的易淹水地區有特改善，前瞻計畫目標僅治理兩百平方公里，另外的四五○平方公里，就算加上原本通過的六年六六○億元，截至目前為止，相關計畫預算為一三八○億元，對照水患特別條例的經驗，恐怕仍不足以解決全台淹水面積。

其次，包括「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」在內的水環境建設補助，採取競爭機制評比，希望藉此提升計畫效益，但會不會因此導致部分淹水區域被排除在外，造成連治水都有二等公民的區分，相信並非各界所樂見。

縱觀藍綠執政，對水患都高度重視，均編列特別預算因應。這次梅雨成災，檢討聲浪四起，前瞻計畫內容正好可趁機好好檢視，政府部門更應扛起責任，調整預算內容，並主動協助地方政府治水，而非放手讓各縣市競爭預算。

若政府思維不改，難不成要等到車廂在水中軌道上行走？那真的是前瞻了。