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解決北韓 川普「胸無成竹」
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2017-04-07 00:14聯合報 邱智淵／獨立評論者（台北市）


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山雨欲來風滿樓。川習會前夕，北韓高密度的展現軍事行動，美國也強硬表示，如果中共不解決北韓問題，美國會解決。但問題在，美國要「如何」解決？解決之後的北韓要怎麼辦呢？中共的態度又如何呢？川普的下一步，決定中美消長與美國的國際威信與地位。
被西方世界孤立的北韓一直我行我素，尤其在導彈與核武能力發展的技術提升，讓人有一日千里之感；相關國家為解決北韓問題，進行各種會談對話，然而卻因各方互信度不足而破滅。這兩年，北韓領導人金正恩不斷利用導彈試射展現實力，也造成東亞各國與美國的壓力與不滿。

問題的重點在，美國要如何解決北韓？經濟制裁、或軍事制裁？要怎樣才能打在北韓的七吋上，美國總統川普顯然胸無成竹，政府團隊也莫衷一是。

過去數十年間，西方世界對北韓一直採取經濟制裁，這種制裁並沒有徹底摧毀平壤政權。採取軍事行動呢？是斬首金正恩、發動政變、摧毀北韓導彈系統、核武設施，還是發動另一次韓戰？美國政府顯然沒有必勝的把握，否則何待川習會溝通協調呢？

在地緣政治上，北韓對中國有主權與領土完整的保護作用，也有避免中國直接與美日衝突的「緩衝」意義。北韓偶而試射飛彈擾動局面，只要沒損害中國重大利益，中國還是不會對其痛下重手，甚至可能持續援助。

美國在南韓部署薩德，這種直接衝擊國安的行為，引來中共的反彈，加上美國動不動就嗆聲不惜對北韓「直接動武」，基本上是否定中國對北朝鮮的懲罰能力。如果美國沒有給個明確承諾，要請中共出面整治北韓，根本不可能。

川普迫切想解決北韓與美中貿易失衡問題，中國卻想要美國在一中及薩德給個交代，雙方會琴瑟和鳴、還是各說各話？美國要中國幫忙處理朝鮮半島議題，端視美國能給中國什麼條件；川習會可確定的就是，可以看到美中「共治」朝鮮議題了。

北韓﹒中共﹒導彈﹒川普﹒川習會