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5鄉鎮7天梯 又是一窩蜂？
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2017-04-07 00:14聯合報 吳怡彥／東南科大觀光與生態旅遊系副教授


清境天空步道設計優美，如同一條白龍穿越山林，可飽覽合歡、奇萊群峰，也能欣賞綿羊群...
清境天空步道設計優美，如同一條白龍穿越山林，可飽覽合歡、奇萊群峰，也能欣賞綿羊群在山坡覓食，未演先轟動。 記者江良誠／攝影
司馬遷《史記．貨殖列傳》提及「天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。」意在天下之策，多以利為導，此其必然也。從雲嘉南濱海國家風景區管理處的高跟鞋教堂，到全台高密度的空中天梯或步道陸續啟用，其意即在為地方創造吸金亮點，引注觀光活水，為地方興利，其本意不可謂不正。
然而，如同高麗菜菜賤如土時，農委會呼籲農民勿攀高搶種，當下之天梯或步道的高密度興建，亦有其可議論之處。

台灣各縣市中，南投縣因地形山高谷深，腹地相對有限，透過天梯或天空步道搭建，以不同視野俯瞰山野溪澗美景，自有其轉換劣勢為優勢之價值。

筆者曾研提以既有吊橋文史為主軸之城鄉風貌計畫，連結地方文化與地形地貌脈絡刻劃在地故事。這可能涉及過往農村產業與山村故事，是有「人」味的。

再從地景再塑的美學價值觀之，國際諸多觀光大城，無論是倫敦的千禧橋（London Millennium Bridge）、阿姆斯特丹的瘦橋（Magere Brug），甚至高雄愛河之心如意橋，皆以極具設計感的人本城市概念，賦予城市地標，重現地景，帶入遊客，活絡地方經濟。

南投縣既有十三鄉鎮中，五個鄉鎮陸續搭蓋七條天梯或天空步道，能否符合以上兩點期待，須再思考與調整。

如考量橋梁地景，連結「人」味故事，目前縣府於故事行銷尚有努力空間，其與地方產業、在地文化的銜結論述似過於薄弱。如以鄉鎮地景創造而言，其坐落於山野間風貌相近，材料運用的搭建方式雷同，恐陷入同質化窠臼裡，如何納入各鄉鎮特色營造差異化，亦有努力空間。

可喜的是，南投觀光處分別以「運動型美景探索」、「最長秘境」、「首條高山空中步道」等概念，賦予竹山天梯、信義雙龍吊橋，與清境天空步道差異化，未來深化特性後，當可開創市場。

步道概念納入觀光景區，相對於傳統倚賴汽車為主的觀光模式，理應是更為理想的。但道路路幅侷促的景區，以步道為賣點創造觀光熱潮，需要相關交通配套，以及在地的點線面銜接擴展。尤其清境地區屬高度開發、屢因天然災害被示警，未來步道啟用帶入更多人潮，停車空間不足與農用、急救等使用衝突必將增加，如無適當配套措施必將引發更多民怨。

聯合國世界觀光組織UNWTO宣示二○一七年為「國際永續觀光發展年」。政府多次宣示，將結合綠色低碳、社區生態、在地飲食與公益消費等，推動永續觀光之實踐。是以，重塑在地美學、連結社區特色，乃至觀光承載量之綜合考量皆屬必要。

天梯或天空步道等地景，需賦予不同故事與特性，再透過大眾運輸系統配套限制自用車，以總量管制方式連結在地飲食與消費，則可興利而逐弊。

天空步道﹒吊橋﹒清境﹒高跟鞋教堂﹒國家風景區