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馬凱／納稅人血汗餵吸血鬼 天理何存？
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2017-03-29 03:06聯合報 馬凱（經濟評論者）


行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高，也是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。圖高雄輕軌。 聯合報資料照片
台灣有一個人人都知道的秘密，但無人戳破。講明了就是：幾乎每一項道路建設，不問鐵公路還是捷運，都是炒地皮建設！
半世紀來，這個不能說的秘密不知養肥了多少地方政客、造就多少台灣首富、吸取多少納稅人的血汗錢，同時也徹底汙染政治風氣，嚴重敗壞官箴。因此如果要找出阻止台灣向上提升的罪魁禍首，此必當之無愧。也正因為如此，每個當政者、分享公權力者及其嘍囉爪牙，不分藍綠黑白，個個惦惦吃三碗公，又有誰會無聊地強予戳破，壞了眾人好事？

也就是因為如此，歷任政府投入道路建設樂此不疲也從不嫌辛苦勞累；而且還要變本加厲，錦上添花。自古已然，於今尤烈。

新政府喜孜孜推出規模上兆的前瞻基建，正是一個顯例。在這加上一般預算遠過兆元的天文數字當中，一點都不奇怪，軌道建設就占了九千五百多億，遠超過其他水環境、數位、綠能等更澤及全民而且迎向未來的建設，也正是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。

軌道建設的魅力為什麼如此難以抗拒？在一個吏治不清、官箴敗壞的環境裡，大家首先想到的，就是依照多年的往例，一項道路建設經費從發包、大包、二包、三包…輾轉落到最後真正負責建設者手中，常已剩下不到一半。試想，將近一兆的巨款，其中好幾千億雨露均霑，那是多大的一塊肥肉？

但這會讓真正的行家笑掉大牙，因為那是二、三等人搶食的骨頭。第一等人早在規畫階段決定路線時即已荷包滿滿。當然，搶到一條道路建設是必要的第一步；這條道路涵蓋的全部範圍即鯉魚跳龍門，全體受惠。計畫到手後，如果是公路建設，則此路一定要經過我家、親朋好友、死黨、盟友、嘍囉、爪牙的土地，於是個個麻雀飛上枝頭變鳳凰，身價百倍。每次路過一條本該筆直方正的馬路卻迂迴彎曲甚至直衝山壁，當可會心一笑。

若是軌道建設，則每個車站就都是兵家必爭之地。一站到手，方圓數公里的土地都雞犬升天，價格大漲，鈔票來不及數。不要說近兆，只要數十百億的軌道建設，炒地皮的利益在潛力雄厚的地段恐怕都要以百億、千億甚至以兆計，怎能不讓人爭得頭破血流？

可怪的是，數十年來，這一切利益都還要從納稅人拿血汗錢埋單開始，後面百千億、上兆的利益方能實現。這裡藏著兩大問題：一是何等不公平！一是何其愚蠢！

不公平已毋庸贅言。蠢在何處？如果只要掏出區區幾百億，就能創造出十倍、百倍的炒地皮利益，那些可以左右公權力者又何樂而不為？除了過度貪婪之外，原因應當還在於官員的食古不化，不知變通。一旦想通，叫那些炒地皮者捧著鈔票爭奪每一項道路建設規畫路線的權利，則不僅前瞻基建軌道建設的預算分毫不必納稅人埋單，全台各地的道路建設會像雨後春筍一般遍地開花，十兆、百兆，叱吒立辦，豈非國家與全民之福！

（作者為經濟評論者）

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