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訪大陸增籌碼 「小火箭人」變「外交達人」
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2018-03-29 00:31聯合報 劉德海／政大外交系教授
北韓領導人金正恩密訪中國已獲確認。金正恩此次的北京行凸顯他成熟的談判邏輯、長遠的戰略布局，及其外交政策的優先順位。

年初以來，金正恩彷彿是變了一個人似的，瞬間從「小火箭人」蛻變成「外交達人」，連連出招，招招驚人，試圖突破其二○一一年就任北韓最高領導人以來日益艱鉅的外交困境。迄今除已完成與中國國家主席習近平峰會外，並獲得南韓文在寅總統與美國總統川普承諾在四月與五月分別舉行雙邊峰會，充分展現其務實而精明的外交手腕，並為朝鮮半島的未來發展帶來正面憧憬的可能性。

就在今年元旦，在美中兩強沉重壓力下，金正恩首先藉新年辭宣布參加平昌冬奧，打開兩韓關係，確定兩韓峰會後，再透過南韓穿針引線邀請川普舉行峰會，繼而閃電密訪北京。很明顯他看準文在寅是他打開外交困境的鑰匙，派出親妹妹金與正取得文在寅的信任與峰會承諾，再透過南韓特使鄭義溶給川普一個驚喜，轉告其有意棄核與會晤，喜出望外的川普欣然允諾峰會。

另一方面，金正恩深知中國才是最重要靠山，去年開始即兩度對北京示好，十一月北韓在中共十九大開幕及一中全會均發賀電，祝賀習近平連任總書記。習近平回覆了賀電，證明北京仍願意維持一定溝通，這是一年多以來首次習與金公開交流。今年三月十八日金正恩又向中國國家主席習近平發賀電，祝賀習近平連任國家主席，而在中國官方公布的祝賀名單中金正恩排列第一。值得注意的是，這是金正恩在確定文金峰會與川金峰會後的舉措，此時中國正擔心或遭平壤撇開之際，因而使其北京行水到渠成。

金正恩此次北京行對北韓極為重要，因為在文金峰會與川金峰會前夕訪問中國，除給足了中國面子外，更重要的是增加金正恩與文在寅、川普峰會的談判籌碼，尤其是充滿了不確定性與危險性的後者。因為就在川普同意峰會後，他接著撤換了國務卿與國家安全顧問，換上的中情局前局長龐培歐與駐聯合國前大使波頓兩人皆屬鷹派。

金正恩的北京行除在說明他未來的兩次峰會構想外，可能談及的課題是中國與北韓雙方共同關切的問題，如駐韓美軍是否撤離、是否撤除薩德反彈道系統，更重要的是有關未來北韓若去核後所能獲得的安全保障、朝美關係正常化與中國對北韓的可能經建與科技援助。

金正恩在北京承諾棄核，但他一定要求中國協助其從美國方面獲得安全保障及中國的安全承諾。當然，亦盼中國能支持與協助其完成與美日關係正常化的宿願，使朝鮮半島轉為平衡的局面。既然非要棄核不可，金正恩必然要求中方提供龐大經援，協助金正恩達成其對國內擁核以外的另一大承諾，就是經濟繁榮。這對北京言不是問題，因為十九大時已明訂今年是將一帶一路落實到東北亞的重要一年。

朝鮮半島若能因北韓棄核而走向和平發展，那是北京長期企求的，提供北韓資金與技術興建幾個工業園區，甚至高科技工業園區非不可能，最終如何將視川普回應而定。

金正恩﹒北韓﹒