andk

聯合／蔡英文可有重回烽火外交的準備？
分享分享留言列印
A-A+
2016-03-19 02:46 聯合報 聯合報社論



民進黨發言人阮昭雄轉述了蔡英文的三點聲明。她並表示，外交沒有藍綠，當前台灣外交情勢並不輕鬆，需要全體國人團結面對；她也希望這一次大陸與甘比亞的建交，不是針對性的作為。 記者陳柏亨／攝影
分享正當馬總統在中美洲訪問，北京與甘比亞迅雷不及掩耳地宣布建交。此舉，外界解讀為北京對蔡英文兩岸路線的示警，民進黨立委則堅稱是北京「打臉馬政府」。無論藍綠如何各說各話，從國家的角度看，這是對八年來兩岸「外交休兵」默契破裂的預警。一旦兩岸外交烽火再起，戰火勢必燒向中美洲，台灣有哪些邦交國可以丟呢？
甘比亞在二○一三年底以「國家戰略為由」片面宣布與我斷交，但北京卻未立即與它建交。其主要原因，正是基於兩岸「外交休兵」的默契和善意，一旦甘比亞的外交投機得逞，「甘比亞模式」將成為我邦交國爭相模仿鑽營的蹊徑。因此，值得擔憂的不是甘比亞，而是它引發的後續效應。

所謂「甘比亞模式」，其特徵是：北京並未挖我牆腳，而是覬覦中國大陸金援的我國友邦主動宣告與台灣斷交，向對岸示好，以此爭取北京的承認。這在中國大陸崛起之後，我不少邦交國已顯得躍躍欲試。試想，如果中共二○一三年即宣布與甘比亞建交，這兩年多來，可能已有若干國家跟進投靠，以換取對岸的經貿援助和合作。從這個觀點看，兩岸近八年在外交戰線相安無事，馬政府的「外交休兵」策略確實發揮了功效，這當然也與北京的善意配合有關。

兩年半前北京拒絕和甘比亞建交，今天突然改變立場，其中緣由，與其說是為了給馬政府難看，不如說是為了向蔡英文施壓。原因是：第一，甘比亞與我國已斷交兩年多，北京與其建交，不影響馬政府邦交成績；但「甘比亞模式」一出，卻對即將就任的蔡英文構成高度壓力。第二，蔡英文迄未鬆口承認九二共識，讓中共深感疑慮與戒懼。第三，配合陸客來台緊縮、貨貿談判擱置等經貿手段，再加上外交陣線的攻勢，目的都在迫使蔡英文就範，回到九二共識的框架上來。

民進黨對於馬政府的「外交休兵」政策一直不以為然，認為太缺乏鬥志。大選辯論期間，蔡英文更質問：八年外交休兵，造成外交人員不知為何而戰，都在看中共臉色。持平而論，「外交休兵」政策確實可能讓我外交人員陷入一種「和平幻覺」，而失去戰鬥意識與戰鬥目標；問題是，蔡英文若不選擇回到扁政府時代的「烽火外交」，是否有更好的戰略？

且看，李登輝時代的十二年，政府以大肆撒錢的「金錢外交」，為我國增加了五個邦交國，所費不貲。而陳水扁時代的八年，則採取四處放火鬧事的「烽火外交」，讓台灣丟了六個邦交國，只彰顯了他個人的偏執心志。馬英九的八年改採「外交休兵」，外交陣線固因西線無戰事而顯得有些「無趣」，但迄今僅丟了一個甘比亞，這難道不是戰略的成功？至少，台灣不必再為邦交爭奪戰而胡亂揮霍金錢，甚至折損國家尊嚴。

然而，不少台灣人民對於得來容易的和平卻不知珍惜，甚至覺得平淡乏味。也因此，在享有一百六十多國免簽的中華民國護照上，有人硬要貼上什麼地方都去不了的「台灣國」貼紙；也因此，不少人對英國某公民發起「承認台灣是一個國家」的連署充滿幻想，最後的結果，卻只得到英政府「不承認台灣是一個國家」的巴掌。在馬英九這次出訪期間，也有不少民進黨立委在電視上發表宏論，開口閉口譏嘲我邦交國多麼落後、腐敗；這樣的綠營民代，真的把外交當一回事嗎？

如果蔡英文不打算走回「烽火外交」或「金錢外交」的老路，她對於台灣的兩岸關係和外交戰略要如何權衡，必須有一套更完整的思維與作法。畢竟，五二○執政之後，一切責任就必須自己承擔，不能再推給國民黨。甘比亞並不足惜，但尚存的廿二個邦交國要如何維繫，台灣的國際尊嚴要如何維持，都不是綠營立委那套連諷帶罵的脫口秀所足以應付。