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聯合筆記／花東快，不快？
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2016-03-19 02:47 聯合報 聯合筆記／蔡惠萍



從台東市北端行台九線至花蓮要167公里，耗時2小時以上，台東人企求花東快速道路完成，給花東人一條安全、快速又便捷的道路。 記者李蕙君／攝影
分享國民黨籍立委徐榛蔚提「花蓮快速道路建設特別條例草案」，要求政府編列一千億元特別預算，十年內完成花蓮台東間快速道路。方案一出，立即招來「錢坑法案」之議。公督盟要求，若要不被稱為錢坑，就須經大眾討論獲得共識，否則就該被譴責。
花東縱谷段的台九線與海岸段的台十一線，是花、東間唯二公路要道，除了兩縣城際運輸，也是東部農產品西運主動脈。

但台十一線濱太平洋，每年皆因颱風或暴雨引發落石中斷；台九線則因路形不佳，常發生重大車禍，連陸媒都提醒陸客避開這段「死亡道路」。

近年來，花東開始有將台九線提升為快速道路，甚至高速公路呼聲，但因台九線縱谷段再拓展空間有限，若興建花東快，估計八成路廊得採高架；勢必對花東縱谷景觀與生態環境造成衝擊，這也是花東快難以取得共識的癥結。

過去伴隨著經濟起飛，台灣社會主流價值就是「快速」與「便利」，逢山開路、遇水建橋，可在最短時間內到達就是王道。

但，社會也開始有些反思，尤其在被視為好山好水、台灣最後淨土的東部進行交通開發案，總會引發高度關注；不論是喊卡的蘇花高，或興建中的蘇花改，都有過激烈拉鋸。

若認真檢討「錢坑法案」的交通建設，豈止花東快？預計貫穿雪山山脈的北宜直鐵去年完成定線，將付出五百億元工程款與無法計量的環境代價，還有留下基隆與東北角被邊緣化的後遺症，換來省下最多僅十八分鐘行車時間。

北宜直鐵興建，社會一直有爭議，若依公督盟標準，是否也該譴責支持興建的宜蘭縣及台北市兩位首長助推「錢坑」計畫？

三年前通車的五楊高架道路，當初是為紓解中山高台北—桃園路段壅塞問題，短短四十公里花費近五百九十億，但若說它是錢坑，可能少有人同意；因五楊高確實有效分散車流，節省可觀的塞車時間，經濟效益顯著。

花東間台九線用路人口數不及五楊高，要花大錢提升車速，難免先被質疑成本效益，但若興建花東快是為改善原台九線的安全性，每十年能挽救三百條性命，還能只從經濟效益衡量興建的必要性嗎？就算東部人推動花東快只是著眼於想更「快」，充其量也是跟以往台灣追求的價值相符，又何該獨受譴責？

要提升花東公路行車速度與安全，花東快未必是唯一解方；在權衡自然景觀、生態環保、農業生產與國家財政，必會有其他替代方案。但討論花東快是否該建時，該先問自己，是否都用同樣價值標準衡量重大交通建設，而非因人廢言，廉價地為不同主張扣上「錢坑」大帽子。

隨著新政府上台，期待能帶來放諸四海，不獨只面對花東議題才標舉的新思維、新價值。